教育扶贫对象精准识别机制探究.pdf

2016年第 l2期 斑盲 圣 No．12，2016 (总第306期) EDUCATION EXPL0RAT10N SefialNo．306 教育扶贫对象精准识别机制探究 张 翔 (贵州师范大学 教育科学学院 ，贵阳 550001) 摘 要：教育扶贫对象精准识别是运用科学有效的程序和方法对教育扶贫对象进行精确辨别 与确认的过程，包括贫困程度识另1】和受教育能力识别两项内容。教育扶贫对象精准识别不仅是有 效开展教育扶贫工作的前提和基础，还是提高教育扶贫效率的现实诉求。为了现实教育扶贫对象 精准识别，要建立完善的教育挟贫对象人 口档案，设计科学的教育扶贫识别程序，构建动态的教育 扶贫对象进退机制。 关键词：教育扶贫；精准扶贫；精准识别 中图分类号：G40—052．2 文献标志码：A 文章编号：1002—0845(2016)12—0094—03 2014年 1月25日，中共中央办公厅、国务院办 扶贫对象精准识别作为精准识别的下位概念 ，具 公厅发布了 《关于创新机制扎实推进农村扶贫开 有其 “属”的特征。但是 ，教育扶贫对象精准识别 发工作的意见》，提出了精准扶贫的构想 ，要求变 和一般精准识别有着 “种差”，其内涵与一般扶贫 “漫灌式”粗放型扶贫为 “滴灌式”精准型扶贫。精 对象精准识别不尽相同。教育扶贫是一种 “除根 准扶贫包括精准识别 、精准帮扶和精准管理。其 性”扶贫，属于典型的 “造血”式开发扶贫模式 ，因 中，精准识别是精准扶贫的前提和基础。教育扶 此，并非所有的贫困人 口(如不具备受教育能力之 贫作为一种 “除根性”扶贫，能有效提升贫困人 口 人)都适宜于教育扶贫。由此可见 ，教育扶贫对象 的人力资本和社会资本 ，是贫困地区扶贫开发的 精准识别不仅需要将贫困对象从总人 口中精准辨 一 项重要内容。正如何丕洁同志所言：“从以往经 别出来 ，还需精准辨别贫困对象是否具有受教育 验看，进行简单的物质层面的扶贫只能解决小范 能力 ，即是否能成为教育扶贫对象。基于此，笔者 围的、一时的困难，智‘力扶贫’才是根本之道和长 认为，教育扶贫对象精准识别是指基于 “扶真贫” 久之计 。”ll 理念，追求高效教育扶贫 目标，利用科学有效的程 序对贫困人 口的贫困程度和受教育能力进行精准 一 、 教育扶贫对象精准识别的内涵与外延 辨别，以最终精准确认教育扶贫对象的过程。 1．教育扶贫对象精准识别的内涵 2．教育扶贫对象精准识别的外延 教育扶贫对象精准识别属于 “精准识别”的下 如果说教育扶贫对象精准识别的内涵是规定 位概念。所谓 “精准识别”就是按照统一标准，通 教育扶贫对象精准识别的本质属性的话，那么，教 过规范的流程和方法 ，找出真正的贫困村 、贫困 育扶贫对象精准识别的外延则是规定其涉及的范 户，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求 畴，即具体包含哪些内容。教育扶贫对象精准识 的过程口，精准辨别和确认扶贫对象的过程。教育 别不仅需要精准识别贫困人 口，还需要精准识别 这些贫困人 口是否具有受教育的能力 (见图1)。 收稿 日期：2016—07—05 开展教育精准扶贫识别 ，首先要确定哪些人