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理 ●·· 本栏目与江苏省农村合作经济经营管理站合办 抓住关键环节 推进土地流转 马国慧 陈 洁 ／江苏省扬州市邗江区委农村工作办公室 进入新世纪以来，随着经济社 肥、统一机收等服务，由农户一次性 发证率达 90％以上，更好地落实农 会 的持续快速发展，江苏省扬州市 缴费或分项缴费购买)社会化服务 民的土地承包经营权，依法保护农 邗江区农村劳动力大量转移并充 为主要形式，积极推进农业适度规 民对承包土地的占有、使用、收益等 分就业 ，三产结构发生深刻变化。 模经营，不断提升农业经营质态，实 权利，从根本上解决农 民流转土地、 2015年 全 区农村劳 动力转 移率 现集约节约发展、可持续发展 。 外出务工的“后顾之忧”。二是全面 达 82％，一、二、三产业结构 比重为 2016年，蒋王、西湖、竹西、公 建立农村产权交易市场体系。邗江 3．16 ：42．26 ：54．58。与此相应， 道、槐泗、汉河、瓜洲 7个镇 (街道) 区 l5个镇(街道、园区)全部按照有 农业劳动者素质下降，农业经营规 实施粮食规模种植和 “六统一分”托 人员、有场地、有台账、有牌子、有信 模分散、比较效益低下，农 田明暗抛 管服务覆盖率达到90％，方巷、杨寿、 息服务平台“五有 ”标准设立了农村 荒现象有所蔓延，“谁来种地 ” “地 甘泉、杨庙4个镇(街道)达到 50％。 产权交易中心。同时，建立健全村级 怎么种 ”的问题突出。为此，邗江区 2017年 ，新增方巷、杨寿、甘 流转信息员队伍 ，及时提供流转信 审时度势，明确 目标，突出重点，积 泉、杨庙 4个镇(街道)实施粮食规 息发布、流转面积核实、价格评估测 极引导土地经营权有序流转，加快 模种植和 “六统一分”托管服务覆盖 算、权属变更 以及关系协调等服务。 发展土地适度规模经营，着力提升 率达到90％，全区农业适度规模经 目前，经农村产权交易平台交易登 农业组织化水平。 营基本实现全覆盖。 记项 目数 765笔，成交项 目数 761 力争到 2017年底 ，“家庭农场”、 笔，成交金额 1．71亿元。三是不断 一 、 理清 思 路 ，明 晰工 村集体土地股 合作农场”等新型 完善农村土地流转服务机制。加强 作 目标 农业经营主体规模经营 占比达50％， 农村土地流转规范化管理，加大标 围绕 “2017年在扬州率先、与 “六统一分’，托管服务覆盖率达50％，全 准合 同文本推广使用力度，做到流 苏南 同步实现农业基本现代化 ”的 区农业适度规模经营占比达9096以上。 转合 同、流转台账、流转报表 “三相 目标定位，在深入调查研究的基础 符”。加强土地流转价格指导，以“实 二 、突 出重 点 ，靠 实推 上 ，出台了 《邗江区积极引导农村土 物计租、现金结算”为重点，建立健 进 措 施 地经营权有序流转、促进农业适度 全土地流转价格增长机制。建立土 规模经营健康发展的三年行动计划 1．强化平台支撑，不断完善土 地流转合同备案和登记制度，土地 (2015—2017)》。从 2015年起，用三 地流转机制。一是有序推进农村土 流转必须签订规范的书面流转合 年时间，通过宣传引导、政策激励等 地承包经营权确权登记颁证工作。 同，采取转包、出租等方式流转的， 多种方式，因地制宜，顺势而为，以 按照 “四有标准 ”，在 2014年开展 应报发包方备案；采取转让方式流 发展土地集 中型规模经营和 “六统 试点的基础上，2015年全面推进 转的，应经发包方 同意，受让方与发 一 分”(提供统一耕整、统一机播(机