第十章食品卫生的监督管理.pptVIP

第一节 概述(outline) 食品卫生监督管理：由国家权利机构在全社会强制推行食品卫生的道德规范、法律规范和技术规范，以切实防范来自于食品的各类污染因素的危胁，以保护食用者安全。 第一节 概述 食品卫生监督：根据“食品卫生法”规定，可认为是各级人民政府卫生行政部门和铁道、交通行政部门建立的食品卫生监督机构，对辖区内的或者规定范围内的食品生产经营者，食品生产经营活动以及违反“食品卫生法”的行为，行使食品卫生监督职责的执法过程。 食品卫生监督管理的主要特点 A. 是国家行政监督的一部分。 B. 具有行政监督管理与行政处罚两方面 的手段。 C．具有一定强制性 D. 具有很强的技术性 食品卫生管理 管理层次与特点方面包含以下几点： 国务院有关部门的食品卫生管理 各级人民政府的食品生产经营管理部门的食品卫生管理 铁道、交通行政主管部门设立的食品卫生监督机构。 食品生产经营企业的自身管理 食品卫生监督管理的内容与要求 食品卫生法第23条食品卫生监督职责8项 食品卫生监督管理的原则 A 预防为主 B 实事求是 C 依法行政 D 坚持社会效益第一 食品卫生监督管理的工作方法和监督程序 1.???????? 一般工作方法 2.???????? 巡回监督检查 3. 预防性卫生监督 4. ????? 卫生许可证发放 食品卫生监督管理的考核 经常性卫生监督（覆盖率） 预防性卫生监督（覆盖率） 食品 卫生许可证率 卫生 从业人员培训体检率 监督 食源 执法案件正确处理率 性疾 突发事故的控制与处理 监督管理水平—食品卫生—病的- 合格率 发病 GMP落实 食品 率 从业人员素质 卫生 质量控制措施 管理 信息反馈 第二节 食品卫生法律体系 一、 食品卫生法律体系构成 食品卫生法 食品卫生行政法规 食品卫生地方性法规 食品卫生行政规章 食品卫生标准 其他规范性文件 二 食品卫生法调整的法律关系 食品卫生法律关系的主体 食品卫生法律关系的客体 食品卫生法律关系的的内容：形成权、管理权、命令权、处罚权 三 食品卫生法律规范 食品卫生法律规范的分类 以食品卫生法规本身的性质为标准，分为授权性规范、义务性规范和禁令性规范。 以食品卫生法律规范对主体的约束程度为标准，可将其分为强制性规范和任意性规范。 以食品卫生法律规范内容的确定方式为标准，可将其分为确定性规范、准用性规范和委任性规范。 食品卫生法律规范的效力：时间效力、空间效力、对人的效力 第三节??? 食品卫生标准 一 食品卫生标准的概念 对食品中与人类健康相关的质量要素及 其评价方法所作出的规定。 第三节??? 食品卫生标准 二 食品卫生标准的性质： 科学技术性 政策法规性 强制性 安全性 社会性和经济性 三 食品卫生标准的意义 1 食品卫生标准是食品卫生法律规范体系的重要组成部分 2 食品卫生标准保证了法制化食品卫生监督管理的顺利进行。 3 食品卫生标准是维护我国主权与促进我国食品国际贸易的技术保障 食品卫生标准的主要技术指标与健康意义 1 安全指标 A 严重危害人体健康的指标 B 反映食品可能被污染以及污染程度的 指标 C间接反映食品卫生质量发生变化的指标 2 营养素指标 3 保健功能与功能因子指标 第四节食品加工过程的卫生管理 食品良好生产规范（Good manfacturing practicce, GMP）：是为保障食品安全、质量而制定的贯穿食品生产过程的一系列措施、方法和技术要求。 GMP与食品标准的区别 性质 内容 侧重点 实施GMP的三大目标 1 将人为的差错控制到最低限度 2 防止对食品的污染 3 保证产品的质量管理体系高效 GMP的基本内容 人员 企业的设计与实施 质量管理 成品的储存与运输 标识 卫生管理 成品售后意见处理 我国食品企业的卫生规范和GMP “食品企业通用卫生规范” “乳品厂卫生规范”等17个食品企业卫生规范。 我国良好操作规范体系 《食品企业