发展目标” 农村改厕目标进程评估报告.docVIP

湖南省《推进实现“十一五”规划和“千年 发展目标” 农村改厕目标进程》评估报告 湖南省《推进实现“十一五”规划和“千年 发展目标” 农村改厕目标进程》评估报告目录 第一部分 省级报告 一、湖南概况 二、农村改厕工作回顾 三、农村改厕工作现状 四、主要体会 （一）争取领导重视，是开展农村改厕工作的组织保障 （二）健全政策法规体系是推进农村改厕工作的政策法规保障 （三）大力开展宣传教育活动是推动农村改厕工作的思想保障 （四）加强培训和监督检查是推动农村改厕工作的质量保障 （五）以点连线，以线带区，是推进农村改厕的方法保障 五、农村改厕评估分析 （一）实施过程评估分析 （二）效果与效益评估分析 六、问题和差距分析 （一）改厕工作还不能纳入政府的重点项目 （二）我省农村基层爱国卫生网络不健全，投入太少 （三）规划指标缺乏保障性 （四）改厕进度与国家任务差距较大 （五）爱卫队伍人才建设还需加强 七、评估结论及建议 （一）评估结论 （二）建议 第二部分 市级报告 我们按照《全国爱卫办关于开展推进实现“十一五”规划和“千年发展目标”农村改厕目标进程评估工作的通知》（全爱卫办函[2009]5号）文件规定的农村改厕评估工作目的任务、期限，依据组织管理、评估方法，组织各市州开展了农村改厕目标进程评估工作。现将省级评估报告如下。 湖南位于洞庭湖以南，因湘江贯穿于全境而简称“湘”，相邻有六个省市，即广东、江西、湖北、贵州、广西壮族自治区和重庆直辖市。 全省东、南、西三面山地环绕，中部和北部地势低平，呈马蹄形的丘陵型盆地。全省可划分为六个地貌区：湘西北山原山地区、湘西山地区、湘南丘山区、湘东山丘区、湘中丘陵区、湘北平原区，土地总面积21.18万平方公里， ?我省有农村人口5218万，居民家庭1443万户。辖14个市州、122个县（市、区）、2166个乡镇、52326个行政村。2008年农村居民人均纯收入4500元。 “九五”以前，湖南省农村爱国卫生工作以改善农村居民饮水不卫生条件，对缺水地区、水源污染地区组织兴建简易自来水设施如山泉引流、手压泵井等为主要方向，并结合初级卫生保健的农户卫生厕所建设要求，来推动农村改厕工作和环境卫生综合治理。“九五”末期，全省农村累计享有安全卫生饮用水人口比例达到了96.06%，自来水受益人口比例达到45.99%；带动兴建了一批卫生厕所改建工作，卫生厕所普及率达到45.80%，无害化厕所普及率达到15.54%。 “十五”末期，我省农村卫生厕所普及率达到57.84%，粪便无害化处理率达到33.01%。从2000年起的五年间，农村爱卫工作在改厕工作上有了一定的技术进步，粪便无害化处理技术经科学鉴定，确定了类型，提高了标准，分为“三格化粪池式、双瓮漏斗式、三联沼气池式、粪尿分集式、双坑交替式、阁楼堆肥式、深坑防冻式”七种形式。“十一五”期间，结合我省实际，湖南省推广开展三格化粪池厕所和三联沼气池厕所建设工作。 截止2008年底，在全省5218万农村人口中，有4796万人的饮水卫生条件得到了改善，占农村总人口的91.92%；建立了26个饮用水水质监测县（点），水质监测网络覆盖率占全省总县数的21%；农村居民家庭1443万户，使用卫生厕所858万户，普及率为59.45%，其中452万户为粪便无害化厕所，无害化卫生厕所普及率31.32%；创建省级卫生镇3个，占1.5‰；创建省级卫生村59个，占全省行政村总数1‰。 全省仍有991万户农村家庭，使用没有经粪便无害化处理、易传播疾病污染环境的厕所，占总户数的68.68%，其中585万户使用一个坑二块板式的简易厕，占40.55%。农村垃圾管理矛盾日益突出，脏乱差现象比较普遍，公共卫生基础设施亟待加强，农村居民卫生行为形成率低，健康文化意识还比较落后。 2006年至2008年3年间，全省卫生厕所普及率从57.84%增长到59.45%，增加了1.61个百分点，卫生厕所使用的农户新增23.18万户。而由于标准不同等原因，2005年底全省粪便无害化处理率为33.01%，2008年底无害化厕所普及率为31.32%，两者没有可比性。 按照国家下达的农村卫生厕所普及率64.77%目标任务，我省相差了5.32个百分点，即全省要在2009年和2010年两年间需完成76.6万户卫生厕所的改造任务，平均每年38.3万户。同时，按照国家下达的农村无害化厕所普及率35%目标任务，我省相差了3.68个百分点，即全省也要在2009年和2010年两年间需完成53.1万户无害化厕所的改造任务，平均每年26.55万户。另外，按照我省“十一五”无害化厕所达到40%目标任务，相差有8.68个百分点，即全省要在2009年和2010年两年间需完成121.52万户无害化厕所的建造任务，平均每年60.76万户。 再按照国家千年发