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2011 年第4 期 武汉公安干部学院学报 2011 No. 4 。f Wuhan Public Ser. No. 97 关于加强涉外社会治安防控体系建设的思考 黄明方，董国良 (武汉市公安局，湖北 武汉 430010) [摘 要] 完善涉外社会治安防控体系，提高涉外社会治安防控能力，是预防和减少涉外违法犯罪案(事) 件发生的有效途径。通过涉外社会治安防控体系建设基本理论的介绍，针对武汉市涉外社会治安 防控体系建设存在的问题，提出具体建议，有利于完善武汉市涉外治安防控体系建设。 [关键词]涉外;治安防控;体系 [中图分类号) D631 [文献标识码) B [文章编号) 1672 - 9390 (2011) 04一∞94-04 理信息平台全警共事、涉外治安秩序良好、涉外 当前，同全国涉外治安形势一样，武汉市正 处于经济社会发展的重要战略机遇期，同时也处 服务水平提高等管理框架，全市涉外治安防控工 于面临严峻挑战的风险期，各种维稳矛盾凸显、 作建设初具雏形，并呈现出良好的发展态势。 涉外案事件频发、境外记者和媒体非正常采访形 第一，抓住一个龙头。即抓住综合治理 势复杂的基本态势不仅没有改变，而且境内因素 这个龙头，将外国人管理工作纳人社会治安综合 与境外因素相互交织、传统安全因素与非传统安 治理，以期达到外国人管理的各项管理体制和运 全因素相互交织、虚拟社会与现实社会相互交 行机制健全，建立覆盖外国人人境、居留、 织、敌我矛盾与人民内部矛盾相互交织的特点更 出境全过程的动态综合管控体系，政府部门 加凸显，而且呈现出新情况、新动向，维护社会 之间涉外信息共享机制基本完备，基本实现对在 稳定和涉外治安大局平稳的任务繁重艰巨。与新 汉外国人底数清、管得住、服务好的综合 形势、新任务相比，涉外社会治安防控体系仍存 治理目标。 在覆盖不全面、发展不平衡、科技含量低和应急 第二，创建两个特色。即境外人员住宿 处置机制不完善，以及社会、部门等各方力量联 动不够等诸多问题，亟需进一步健全完善。 集中点旅店式管理模式和涉外业务工作培训社会 化模式。 一、武汉市涉外社会治安防控体系建设的现状 第三，境外人员住宿集中点旅店式管理模 目前武汉市通过抓住一个龙头、创建 式。我市的境外人员住宿管理工作主要依靠宾馆 两项特色、编织三张网、建立四项机 (集中于旅店)和派出所(散住社会面)开展。 制，基本形成了将外国人纳入实有人口管理、