关于加强社会保险基金财务管理的若干思考.pdfVIP

[财经困地} 兵于加强社会保险基会 财务管理的若干思考 口五莉硝 (沈阳市祉合保障资金管理中心，辽宁 沈阳 110000) 摘要:社会保险是社会保障体系的主要组成部分，其核心问题是社会保险基金财务管理问题。本文在分析 社会保险基金财务管理闵标的基础上，针对存在的问题，提出相应的对策建议。 提键词:社会保险;社会保险基金;财务管理 〔中阻分费每〕凹 (文献标识码) A 〔文章编号) 1∞3-6547 (2007) 05-0238-02 社会保险基金财务管理是为实现社会保险的基本目惊， 综合辑来，以下四个方面的问题较为突出。 保证社会保险制度的稳定运行，对社会保险基金的征缴、 一是法制不健全，预算约束不足。目前对社保提余的管 支付、投资营运、监督管理等进行全面规划和系统管理的 理只有份动盼中有概括性规定。此外，还有一些文件和 总称，是社会保险制度运行的核心环节。社会保险基金财 规定，但l部停留在部委一级，法规层次不高，社会保障基金 的收支、管理和背远等各个环节出现的问题缺z相应的法律 务管理质量直接关系到社会保险制度的成败，并对社会稳 解决机制，事后又缺乏有效的法律监督。在预算管理方面， 定和经济发展，对财政收支状况、金融市场的繁荣稳定具 虽然社会保险择余实行预算管理，由经办机构编制年度基金 有章大影响作用。目前社会保险基金财务管理中仍然存在 着一些不容忽视、姐待解决的问题。 预算卫在案，由劳动保障部门审核汇总井报财政部门审核，经 同组政府批准后，由财政部门向劳动保障部门批复执行。但 …、社会保险基金财务管理目标 社会保险基金财务管理是指社会保险机构对社会保险 社会保险择余预算其实还算不上真正的预算，不仅预算审批 踹次低(统问级政府批准即可) .而且具有预算软约束的特 基金收缴、始付、积~和投资营运的管理。社会保险基金 点，各地区各部门在社会保险基金管理上缺乏相应的监督和 的财务管理包括计划管理、财务收支管理、资金管理、有 法律法规的约束，社合保险基金不间程度地存在挪用和浪费 关凭证管理、现金管理、资产物资管理、费用开支管理和 账户管理。 1987年，财政部发布了《关于加强国营企业职 现象。 工待业保险基金和退休养程基金财务管理的暂行规定 • 二是社会保险基金管理机构分散，管理层次过多，使得 资金不集中。各级别、各部门都参与批会保险基金的统筹和 1993年劳动部发布了《社会保险财务制度(试行珊，明确 管理，造成地区、部门间难以协调和集中远凿，无法发挥规 了我因社会保险基金财务管理的基本制度。 模放应，同时扩大了社会保险基金投资风险。另外，各部门 社会保险基金财务管理应遵循三项原则:普遍适用原 则，即中央和地方各级社会保险机构都应当遵循统一的批 分别设置管班机构，造成机构黛景，人员牒肿，敢率低，浪 会保险财务管理制度4 专款专用原则，社会保险基金必须