城市详细规划原理与设计方法第二讲.pptVIP

城市详细规划原理与设计方法 城市规划的层次 控制性详细规划产生的背景 20世纪80年代 计划经济 转轨 市场经济 市场经济体制下的规划体系 不能满足快速发展的城市建设需求 为了克服这种缺陷 产生了全新的规划编制层次----控制性详细规划 控制性详细规划的发展历程 最初的尝试 80年代初 上海虹桥开发区规划 有益的探索 （80年代中后期） 桂林中心区详细规划（1987） 提出综合控制指标体系（12项） 综合指标体系的确定中引入城市 设计研究以期控制建筑环境形成， 区分了控制性指标和引导性指标。 没有文本；附值缺乏科学依据； 经济性研究不足；性质缺乏弹性。 广州市街区规划（80年代末） 以城区的行政街区为规划单位，通过调查研究、现状分析、示意性建筑形体规划，检验控制指标在空间建设的合理性与可行性。 规划明确六个方面的规划管理指标： ①土地使用性质； ②道路骨架，要求标注道路红线和建筑的后退红线； ③公共、市政、生活服务设施的配套及总体规划要求； ④各项经济技术指标； ⑤容积率、建筑密度、建筑间距、拆建比等控制指标； ⑥需要说明或需要控制的其他规划要求，如保留建筑、保 护古老民居和文物环境等。 颁布执行了《广州市城市规划管理办法》和《实施细则》这两个地方性的城市建设管理法规。 苏州桐芳巷改造规划（87年） 按现状——规划——管理分区 区分对待可开发用地和公共设施  用地，对于配套用地的保证和可  出让土地的市场化进行了初步探  索；引入了地块经营的概念，同  时对于地块最小单元的划分有 一定的认识； 没有形成文本。 步入成熟 （80年代末90年代初） 温州旧城改造控制规划 规划文本与地方法规体系相配套，具有法律效力便于管理实施； 规划编制过程有设计人员、管理人员、市民代表等多方参与； 分级管理区分控制等级，突出重点，解决主要矛盾； 针对地方情况增加对私人建房和开设商店的控制及规定； 对于土地性质的相容性提出控制办法和管理依据； 土地使用分类方法和代码使用了正在编制的国家规范。 控制性详细规划地位确立，编制走向规范。 1991年建设部颁布实施了第12号部长令《城市规划编制办法》，明确了控规的编制内容和要求。 1992年建设部又下发了《关于搞好规划，加强管理，正确引导城市土地出让和开发活动的通知》，对温州市编制控规引导城市土地出让转让的做法进行推广，1992年底又颁布实施了建设部令第22号《城市国有土地出让转让规划管理办法》，进一步明确，出让城市国有土地使用权，出让前应当制订控规。确定的控规在土地市场化行为中的权威地位。 1995年建设部又制订了《城市规划编制办法实施细则》，进一步明确了控规的编制内容，这标志这具有中国特色的控制性详细规划已经步入了成熟阶段。从此，控制性详细规划逐步走上了规范化的轨道。 控制性详细规划的含义 控制性详细规划是以城市总体规划、分区规划为依据，以落实总体规划意图为目的，以土地使用控制为重点，详细规定规划范围内各项建设用地的用地性质、开发强度和空间环境等控制性指标和其他规划管理要求 ，为城市国有土地使用权出让和规划管理提供依据，并指导修建性详细规划、建筑设计和市政工程设计的编制。 控制性详细规划的作用 1.控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次。 连接总体规划与修建性详细规划，承上启下; 控制性详细规划向上衔接总体规划和分区规划，向下衔接修建性详细规划、具体设计与开发建设行为; 总规宏观调控、综合协调、提供依据；控规实现总规意图，为建设具体指导; 从宏观到微观——上接总规（分区），下接修详（设计）； 从定性到定量——控制要求深化、量化、具体化； 从整体到局部——控制指标细化、分解、落实； 。 2.规划与管理、规划与实施衔接的重要环节，是规划管理的依据 从规划到管理—依法行政的依据； 从规划到实施—控制、引导、监督 控制性详细规划将城市建设的规划控制要点，用简练、明确、适合操作的方式表达出来，作为控制土地批租、出让的基本依据，正确引导开发行为。 3.城市设计构想 控制性详细规划是城市设计控制与管理的重要手段。 从二维到三维——平面控制与空间控制的结合； 从规划到设计——规划要求与设计条件的结合； 从消极到积极——控制与引导的结合。 控制性详细规划将宏观城市设计、中观城市设计到微观城市设计的内容，通过具体的设计要求、设计导则以及设计标准与准则的方式体现在规划成果之中