第八讲 行政诉讼.pptVIP

第八讲　行政诉讼法 一、行政诉讼法制发展沿革 《中华人民共和国民事诉讼法》 《中华人民共和国行政诉讼法》 《最高人民法院关于贯彻执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的意见》 《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》 《最高人民法院＜关于执行行政诉讼证据若干问题的规定＞》 最高人民法院印发了《关于审理行政案件适用法律问题的座谈会纪要》 《关于行政案件管辖若干问题的规定》 《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》 二、行政诉讼法制发展动态 （一）行政诉讼的目的 为保证人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权，根据宪法制定本法。 程序目的 实体目的 （二）受案范围 人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼： （一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的； （二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的； （三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的； （四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的； （五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的； （六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的； （七）认为行政机关违法要求履行义务的； （八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。 除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。 人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼： （一）国防、外交等国家行为； （二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令； （三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； （四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。 1．抽象行政行为 “公民、法人或其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。” “公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。” “公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：　　（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。”“前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。” 2．行政不作为 认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝履行或者不予答复的； 申请行政机关保护人身权、财产权的法定职责，行政机关不予答复的； 认为行政机关没有依法发给抚恤金的 认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的 行政承诺是指行政主体为了达成一定的行政目标，在其法定职权范围内，针对特定的事项或者特定的人员，主动、单方作出的待条件成就时履行相关义务以及便民利民措施等的信守性允诺。（1）给付性承诺；（2）帮助、服务性承诺；（3）工作时限承诺；（4）奖励悬赏性承诺 （一）凡是提供线索直接破案的，被害人家属奖励人民币50万元；（二）凡是提供线索公安机关通过侦查破获此案的，公安机关给予重奖；（三）凡是提供有关枪支线索侦破此案的，公安机关给予重奖；（四）凡是能提供线索破案的，即使与犯罪团伙有牵连，可以从轻或免予刑事责任；（五）对提供线索者，公安机关一律严格必威体育官网网址 3．交通事故责任认定 全国人大法工委：根据道路交通安全法第七十三条的规定，公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，作为处理交通事故案件的证据使用。因此，交通事故责任认定行为不属于具体行政行为，不能向人民法院提起行政诉讼。如果当事人对交通事故认定书牵连的民事赔偿不服的，可以向人民法院提起民事诉讼。 4．依照刑事诉讼法明确授权实施的行为 “公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为”，不属于行政诉讼受案范围。 行为的目的 行为的形式 行为的机构 法律明确授权 5．行政机关协助执行行为是否可诉 行政机关根据人民法院的协助执行通知书实施的行为，是行政机关必须履行的法定协助义务，不属于人民法院行政诉讼受案范围。但如果当事人认为行政机关在协助执行时扩大了范围或违法采取措施造成其损害，提起行政诉讼的，人民法院应当受理 （三）行政诉讼当事人 1．原告 相对人与利害关系人 合法权益与反射利益 私益诉讼与公益诉讼 2．被告 由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告 公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人