国有工业组织权威变迁及其对劳企关系的影响.pdfVIP

苍凉·局在 2013 年第 8 期 民法社舍哮 ·社会转型中的组织变迁研究· 国有王业组织权威变迁及其对劳企关系的影响* 李怀 [摘 要]企业内部的组织权威既是保证企业管理效率的重要因素，也是对企业员工的激励和约束产生深 刻影响的重要内容。本文通过实地调查研究发现，改革开放以来，在计划经济体制向市场经济体制转型过程 中，国有工业组织权威结构从从国家主导的神圣型权威向企业支配的效率型权威转变;企业管理者 与普通员工的权威关系从身份报酬型权威向行为报酬型权威转变;普通员工对企业管理者的权威认 同从价值合理性权威向工具合理性权威转变。国家自上而下强制推行的市场化改革导致的国家与企 业关系的变革，以及国有企业自主创新的制度实践，成为国有企业组织权威变迁的合法性制度基础。同时， 国有工业组织权威变迁对建构和谐的劳企关系产生了明显影响和挑战。 [关键词]国有工业企业 权威结构 权威关系 权威认同 劳企关系 制度逻辑 〔中圈分类号) C912.2 [文献标识码) A [文章编号) 1 ∞0-7326 (2013) 08-∞32-07 一、现象与问题 企业内部的组织权威既是保证企业管理效率的重要因素 也是对企业员工的激励和约束产生深刻影 响的重要内容。诺贝尔经济学奖得主西蒙 (Herbert A. Simon) 曾强调权威在组织管理中的功能即便 (组织内部)未能达成一致意见，它也能使一项决策得以制定和执行。 [ll 当管理者具备对下级的权威时， 管理者权力运作的障碍就会减少，命令得到下级无条件执行的程度就会增大，管理的效率就会提高。 I勾 改革开放以来，国有企业改革的核心导向是增强企业自主权和决策权，即将对企业的经营决策权和 对劳动产品的剩余索取权从政府逐步转移到企业。同学术界关于国有企业改革的研究文献浩如烟海， 但 以往关于国有企业改革的研究大多数研究把主题集中于国企关系、产权改革、管理机制、技术创新等正 式制度的变革方面。而对关乎国有企业内部劳企关系与治理效率的权威结构、权威关系、权威认同等非 正式制度的研究却未引起学者的足够重视，这不能不说是一大缺憾。笔者将通过对西北地区一家大型国 有工业组织的实地调查，在充分占有第一手资料基础上，采用个案研究方法，遵循从个案上升到一般的 分析性扩大化逻辑，探究市场转型以来中国国有工业组织的权威结构、权威关系与权威认同发生了哪些 变化?以及其变化的制度逻辑是什么?本文的研究对象与经验资料虽然只源于对西北地区一家大型国有 *本文系国家社会科学基金项目西北地区典型羊位组织变迁研究 (lOBSH047) 、西北师范大学青年教师科研能 力提升计划骨干项目 (SKQNGGll023 )的阶段性成果。 作者简介 李怀，西北师范大学社会发展与公共管理学院教授、中山大学城市社会研究中心研究员(甘肃兰州， 730070) 。 -32- 工业组织的民族志分析，但因为这家国有工业组织充分体现了计划体制下中国国有工业组织所共有的一 般性特征以及在国有企业改革中所衍生出来的同质性的新特征。因此 本文的研究结论将对相同类型的 国有企业组织也具有一定的解释力。 二、国有工业组织权威变迁的制度分析 权威指的是拥有控制他人行动的权力，如果行动者甲有权控制乙的某些行动，则行动者甲与乙之间 就存在权威关系。权威是一种权力，但权力并不等于权威。权力是比权威外延更广泛的概念，但权威一 定是一种权力。社会学家马克斯·韦伯是权威理论的开创者，他明确指出，权威的本质含义在于它的合 法性，合法性不是指符合法律，而是指一种让大家能够广为接收和认同的普遍价值观念。除此而外，权 威还具有其他兰种基本外在属性。第一，权威的服从性。恩格斯从社会活动的组织管理角度把权威看成 是社会结构的一个基本特征要素，这里所说的权威，是指把别人的意志强加于我们;另一方面，权威 又是以服从为前提的。归l 第二，权威的制度性。社会学家帕森斯指出，权威制度化在组织之间的层次 上和决策一样，都可以看作是组织自身的功能。权威决定决策角色的义务，它是角色相互关系的制度化 表现。问第三，权威的交换性。社会学家科尔曼认为，权威起源于行动者之间权利的转让。如果权威关 系的建立不是以行动者自愿转让控制行动的权利为基础，权威的施行就必须依靠强制力，即使在依靠强 制力量维持的权威关系