我国非政府组织危机公关问题及对策.docVIP

我国非政府组织危机公关问题及对策 2011年的郭美美事件让中国红十字会陷入空前的信任危机，公众捐款大幅减少。据《羊城晚报》报道，深圳市红十字会医疗救助资金专属账号自郭美美事件之后，收到的社会捐款几乎为零。[1]近年来，红十字会、中华慈善总会、壹基金等非政府组织都出现过危机事件，对我国非政府组织的健康发展有着极大的消极影响，因此非政府组织危机与危机公关受到了普遍关注。　　一、我国非政府组织的危机　　1.我国非政府组织危机的涵义及特征。　　非政府组织是英文Non-Governmental Organiza-tions的意译，而NGO则是这一英文词的缩写。非政府组织一词最早见于联合国文件，在1946年6月的《联合国宪章》第71条，明确提出了在国际事务中发挥非政府组织的作用。这是最早的正式文件中关于非政府组织的提法，当时用来指任何不是根据政府之间协议成立的以及不把利润最大化当作首要目标的社会组织，主要从事人道主义救援和社会福利活动。由于不同国家、不同学者对非政府组织的工作范围认识不同，所以对于非政府组织的称谓和定义也多种多样，比较常见的称谓有：非营利组织,意指不以营利为目的的组织；第三部门,就是指不属于第一部门（政府）和第二部门（企业）的社会组织；志愿组织,强调组织成员的自愿性。我国学者对于非政府组织的概念也是莫衷一是，但大多认为只要是依法注册的正式组织，从事非营利性活动，满足志愿性和公益性要求，具有不同程度的独立性和自治性，即可称为中国的非政府组织。[2]这是符合中国的国情的，有利于我国非政府组织的发展，因此受到广泛的认可。　　关于危机的定义不同的学者给出了不同的解释。危机研究专家罗森塔尔认为，危机是对一个社会系统的基本价值和行为架构产生的严重威胁，并且在时间压力和不确定性很强的情况下必须对其作出关键性决策的事件。[3]巴顿认为危机是一个会引起潜在负面影响的具有不确定性的大事件，这种事件及其后果可能对组织及其人员、产品、服务、资产和声誉造成巨大的损害。[4]国内学者薛澜将危机定义为：危机通常是在决策者的核心价值观念受到严重威胁或挑战，有关信息很不充分，事态发展具有高度不确定性和需要迅捷决策等不利情景的汇聚.[5]很多学者对危机有不同的理解，见仁见智，侧重点各有不同，但本文只是研究我国非政府组织的危机，因此认为我国非政府组织危机就是一种严重威胁我国非政府组织根本目标的实现，并且要求非政府组织必须在短时间内做出关键决策的不确定性极高的突发性事件。　　通过近年来发生的诸多危机事件我们可以总结出我国非政府组织危机的特征，即突发性、危害性、传播性和二重性。突发性就是危机的发生具有不可预测性，具有突然发生的特点，危机的爆发经常出乎人们的意料，危机爆发的时间、地点以及影响的程度常常是人们始料未及的。危害性，危机爆发后组织的信誉遭到了怀疑，组织的目标实现受到了阻碍，甚至组织的正常秩序被破坏、组织生存受到挑战，危害力不容忽视。而且由于危机的突发性，使当事组织毫无准备，容易给当事组织带来很大程度的混乱和惊恐，很容易造成决策失误，造成更大的损失。传播性，现代社会已经进入信息社会、人们获取信息的渠道不仅仅是大众传统媒介电话、报纸等，还可以通过网络、微博、短信等获得信息。这些传播渠道的畅通和迅捷使得危机的传播速度也是极为迅速的。二重性，危机是危险和机遇的混合体，正所谓祸兮福之所倚，福兮祸之所伏.汉语的危机很好的诠释了这一点。危机的负面影响显而易见，但是危机中也孕育着新的机遇，危机爆发使组织认识到自己的不足，使组织成为公众的注目焦点，这就是组织发展壮大扩大影响的好机会。　　2.我国非政府组织危机的产生原因。　　我国非政府组织危机产生的原因很多，但总结起来无外乎两种，外部环境影响和内部管理不善两种。外部环境影响包括国际政治经济形势的变化、国家经济政治政策的变动、市场波动、科学技术的发展、社会文化环境的变迁、媒体负面报道、自然灾害等等。例如，2010年9月壹基金创办者李连杰在央视《面对面》节目中透露，因为中国尚未批准进行公募的个人慈善基金，壹基金存在中断的可能。[6]一时间，愤怒、不满、怀疑的情绪弥漫网络，壹基金存亡的危机产生。内部管理不善包括管理观念落后、管理方法不当、执行不力、机构设置不合理、人际关系不协调等等。例如，2012年4月，媒体全面报道中国红十字会仁爱基金通过其下属的志愿者工作办陆续向陕西的几家大型国企和一些地级市的老干部局捐赠了上万辆自行车，但这些自行车质量很差，有的无法骑行。[7]这个事件暴露出红会内部管理的混乱和腐败问题，质疑之声四起，危机出现。　　无论是哪种原因产生的危机，都会给起步晚、发展不成熟的中国非政府组织以致命的危险，因此非政府组织必须要在最短的时间内做出最正确的决策，熟练应用危机公关的策略，消除危险，利用机会。　　二、我国非政府组织