对现行居住区规范中日照问题的几点探讨.pdf

[文章编号]1006-0022(2007)S0-0043-04　[中图分类号]TU984.12　[文献标识码]B 对现行居住区规范中日照问题的几点探讨 □　周星升，王　燕，王　艳 [摘　要]近年来，居住区日照采光问题引发诸多争议，成为一个令政府管理部门、规划设计 工作者、居民及房地产商都备感困惑的难题。解决居住区的日照采光问题，需统一国家规范 和标准，制定适宜的地方详细技术规定，增强各类标准与规范的科学性、合理性和可操作性。 [关键词]居住区；日照采光；规范；标准 Discussion on Several Sunlight Problems in Current Code of Urban Residential Areas Planning Design/ZhouXingsheng,Wang Yan,WangYan [Abstract] In recent years, there is a lot of controversy concerning sunlight in residential areas. This subject has become a dilemmafor management section, planners,dwellers, and developers. To solve this problem,we should unify national code, establish suitable localtechnical regulations, and make various codes and standards more scientific, reasonable, and feasible. [Key words] Residential area, Sunlight, Code,Standard 1 问题的由来与困惑 情况制定了城市规划管理办法或技术规 细致具体，理解和执行起来难免会有偏 定，各地城市规划行政主管部门也往往以 差。②外地设计机构在当地进行居住区规 近些年来，在我国城市规划设计与管 此作为日常管理的主要依据，可一旦发生 划设计时，虽然满足了现行 《规范(2002 理工作中，居住区日照采光问题无疑是最 行政诉讼案件，这些依据文件往往得不到 版)》等标准、规范的日照标准要求，但 为敏感、复杂、备受关注、争议广泛、牵 法律的支持，城市规划行政主管部门就处 在进行设计成果技术审查时却往往受到 涉面广、管理工作难度巨大、耗尽心力却 于尴尬的境地，管理人员也备感困惑。① 当地城市规划行政主管部门的非议，设计 易引发矛盾和纠纷的热点问题之一。尤其 目前，我国有关日照采光方面的主要依据 人员备感不解，无所适从。③房地产开发 是在当前城市快速扩张发展、旧城改造步 有 《城市居住区规划设计规范(GB商和居民又为争夺阳光权而展开旷日持 伐加快、土地资源紧缺、房地产市场竞争 50180-93-2002年版)》(以下简称《规范 久的拉锯战，常常将纠纷引发到规划管理 日趋激烈、住房制度改革、民众法制维权 部门，由于对现行有关规范存在理解和把 (2002版)》)、《住宅设计规范(GB 50096- 意识增强、政府严格依法行政及居住区规 1999)》(以下简称《住宅规范》)、《民用建 握上的偏差，开发商、居民与规划管理部 划设计市场放开的背景下，居住区日照采 筑通则(JGJ 37-87)》(以下简称《通则》) 门三者各执一词，争斗的结果往往是各方 光问题尤为突出。 等法律、法规，不仅所依之规范文件少， 俱伤，造成不利的影响和巨大的经济损 据笔者了解，虽然各地市一般根据国 而且这些法律、法规仅对日照标准、规范 失。④现行的 《规范(2002版)》)《住宅规 家现行的有关法律、法规，结合当地实际 做了宏观的、原则性的规定和解释，不够 范》《通则》等法规、规范相互之间亦存在 济南专辑　 第23卷 43 着矛盾，使有关问题不仅得不到解决，反 而更加复杂化。 以上问题的出现，既与我国地域广阔， 各地城市规