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【サイトトップ】【化学物質管理】【化学物質管理一般】 2016 年 10 月 29 日 改訂 ：2017 年 01 月 01 日 法令条文解読シリーズ① 特別有機溶剤等、特定有機溶剤混合物 とは 元 ・厚労省化学物質対策課 化学物質国際動向分析官 柳川 行雄 内容 １ はじめに 2 （１）条文の分かりやすさとは何か 2 （２）労働安全衛生法の最近の条文 5 （３）本稿の目的 6 ２ 特別有機溶剤 7 （１）まず定義を探 してみる 7 （２）特別有機溶剤に対する規制 15 （３）特定有機溶剤混合物について 18 ア 特定有機溶剤混合物の定義 18 イ 特定有機溶剤混合物への規制 20 ３ まとめ 25 1 １ はじめに （１）条文の分かりやすさとは何か 私が労働省に入省 した昭和 60 年のころは、労働安全衛生法 （安衛法）関係 の法令 といえば、“分かりやすい”法令のひとつだったといってよいと思 う。た だ、“分かりやすい” とい う言葉には２つの意味がある。 「読めば日本語 として 理解できる」とい う意味と 「意味が明確で、誤解の余地がない」とい う２つの 意味である。そして、この２つはしばしば相反するのだ。 ここで私がい う安衛法が “分かりやすかった”とい うのは、前者の意味であ る。 一般論 としては、法律の中にも日本語 としては分かりやすいが、必ず しも意 味が明確ではないとい う条文がかなりある。例えば、民法第 １条第 ２項は一般 条項 と呼ばれるが、契約関係について 「権利の行使及び義務の履行は、信義に 1） 従い誠実に行わなければならない」とある 。 これなどはその典型であろう。 日本語 としては、読めば意味は分かる。 しか し、現実に行われた権利の行使や義務の履行の方法が 「信義に従い誠実に行 わ」れていたかどうかといわれても、人によって答えは違 うであろう。 “信 義 ・誠実”が具体的に何を意味するかは、解釈 （現実には、判例でどう判断さ れているか）を見ないと分からないのである。そ うい う意味では分かりにくい ともいえる。 刑事法は、民法の一般条項ほどではないものの、古い法律ではやはり解釈の 余地の大きなものもある。刑法の殺人罪にい う 「人を殺す」とい う条文はその 日本語 としての意味は読めば誰にでも判るが、人 と胎児の違いは何か、人が死 ぬときはどの時点で人でなくなる （死体になる）かなど、必ず しも明確ではな いところもあり、厳密な意味は条文を見ただけでは分からない。 そこで 「人 （母体から一部でも露出した時点から、心拍動の停止 （心臓停止 による脈拍が停止すること）、呼吸停止 （息をしないこと）、瞳孔拡大 ・対光 反射停止 （瞳孔が開き、 目に光を当てても瞳孔が縮まる反応を示 さないこと） 心拍停止のすべての兆候が表れるまでをい う）を殺す」とすれば、明確にはな るが日本語 としてはきわめて分かりにくくなる。 1 この条文は、安全配慮義務を事業者が履行 しなければならないことの根拠 となる条文で