く説基礎法令の種類を知ろう②.pdfVIP

法 律 知 識 法令の種類を知ろう② 吉田　利宏 第 回 筑波大学法科大学院非常勤講師 2 Yoshida Toshihiro 1987年衆議院法制局入局後、15年にわたり法案や修正案の作成に参画。 主な著書に『法律を読む技術・学ぶ技術』［第2版］（ダイヤモンド社）、 『ビジネスマンのための法令体質改善ブック』（第一法規株式会社）など。 　　法令という言葉の使い方 ● 通　達 まずは「法律」と「法令」という言葉の違い まず、法令と間違われるものに「通達」があ から説明します。法律というのは言わずと知れ ります。通達は国民に向けられたものではなく た国会が定めたルールのことです。法令とは、 上司である行政機関が部下である行政機関に出 この法律ばかりでなく政省令や条例・規則もひ す命令や指示です。ただ、民間事業者などにと っくるめて使う言葉です。「法律と命令を合わ って通達はとても「ありがたい」ものです。法 せたもの」とでも覚えておけばいいでしょうか。 令を運用するうえでの注意点などが述べられて 「どこかに規定されていたのだけれど…法律じゃ いるため、条文を読んだだけでは分からない詳 なかったかなぁ…」と記憶があいまいなときに しい解釈を示してくれているからです。民間事 は「法令で規定されている」といっておくに限 業者が ｢虎の巻｣として読み込むのも、こんな ります。 ところに理由がありそうです。 「法令とは何か？」ということに決まった定 義はありません。しかし、「国民（住民）の権 ● 告　示 利義務に関する定め」というような意味に使わ 「告示」も法令ではありません。簡単にいえば、 れることが多いように思います。今でも年配の 告示は｢国民へのお知らせ｣です。特に重要な 人は「法規」なんて言葉を使うことがあります お知らせを「○○省告示第○○号」などとして が、この「法規」という言葉とほぼ同じ意味で 国民に示すのです（自治体も同様に告示を発す 使われています。 ることができます）。お知らせに過ぎないため に一般的には法令ではないと考えられています。 意　味 代表例 例えば、漢字の使い方の目安を定めた ｢常用 国の法令 国民（住民）＝法律、政省令 漢字表｣や、平成という元号の読み方を知らせ 法令≒法規 の権利義務に 関する定め 自治体の法令 る「元号の読み方に関する件」