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海上油田钻井平台 丁剑洲/IC 角力黄岩岛 南海需要“突围” 南海问题已不仅仅是一个区域性的海洋问题、领土主权问题、岛屿争端问题，它越来越多承 载了多国经济安全及战略安全问题。中国应如何突破南海问题？南海的未来何去何从？ 文|特约记者 齐岳峰 不平静的南海再度风高浪急。 发区域。 监船制止，双方随后发生对峙，并引发 从4月16日开始，菲律宾与美 有评论认为，搅动南海局势、提升 了两国在南海领域最严重的对抗。 国“肩并肩”联合军演拉开大幕。“肩并 双方在亚太地区的影响力恐怕是美菲双 近年来，菲律宾不断在南海问题上 肩”是菲美每年例行大型联合军演，今 方最大的契合点。 对中国发动指责，更采取多种行动突破 年是第28次。虽说是“例行”动作，但 一段时期以来，南海问题在中国周 了此前双方在地区争议交涉中的行为模 此次军演规模明显超过往年，参演美军 边诸多矛盾冲突中显得格外突出，而中 式。 有4500人，是历年人数最多的一次，菲 国在此问题上的举措，亦随着菲美联合 2011年，菲律宾政府把南海更名为 方有2300人。演习地点更是带有挑衅意 军演前发生的“中菲舰船对峙事件”被 “西菲律宾海”；此前的2009年2月17日， 味——“肩并肩”演习的两栖作战等实 进一步发酵。 菲律宾国会通过了所谓的《领海基线法 战课目安排在菲律宾巴拉望岛以西海域 不久前，菲律宾海军欲在南海黄岩 案》，将中国的黄岩岛和南沙群岛部分 进行，逼近中国南沙群岛，属于争端频 岛附近抓扣中国渔民，被赶到的中国海 岛礁划为菲方领土。菲方的真正用意是 6060 小康小康 INSIGHT CHINAINSIGHT CHINA 弥补在南海归属问题上的法律漏洞。因 胜友的观察中，菲律宾、越南等国在南 中国菲律宾黄岩岛对峙事件 为1898年的《美西巴黎协议》、1900年 海“动静很大”，相比之下，中国在某些 的《美西华盛顿协议》以及1930年的《英 领域，就稍显迟缓了。 中国国家海洋局11日在其网站透 美条约》，都划定菲律宾领土的西部边 2012年，黄胜友依然有计划随同相 露，“4月10日中午，国家海洋局获悉 界为东经118°，明确将黄岩岛剔除在 关部门前往南海考察，只是他不知道， 在我国黄岩岛海域作业的数艘渔船被菲 外。而1935年的菲律宾《宪法》、1961 今年的考察，与以往会有什么不同。 律宾军舰非法堵在黄岩岛泻湖内，菲方 年的菲律宾《领海基线法》以及菲律宾 欲抓扣我被困渔船渔民。国家海洋局迅 政府公开的文件中，也都是认可这一界 利益汇集之地 速派出正在附近执行南海定期维权巡航 线的，甚至1981年、1984年菲律宾出 在南海问题学者李国强的观察中， 执法任务的中国海监84、75船编队赶 赴该海域，对我渔船和渔民实施现场保 版的地图，也都将黄岩岛标绘在菲领土 南海问题产生后，中国就始终处于困局