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电力工程造价管理过程中存在的问题及改进措施研究 　　[摘 要]经济环境的不断发展，工程造价要求的不断提高以及市场竞争的日益激烈，对电力工程造价管理提出了新的要求。因为电力工程造价的制约因素很多，所以把工程造价理论和工程建设实际情况下的人力物力相结合，对资金实行综合优化配置，并加强对电力工程的科学管理，让电力工程的造价在合理的范围内得到有效的控制。另一方面，要并不断进行投资管理体制改革，实行建设项目法人制度，实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场形成价格的价格机制 [关键词]电力工程造价 存在问题 改进措施 中图分类号：TV51 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）24-0071-01 前言 近年来随着电力行业进一步加快固定资产投资，工程造价管理与控制逐渐引起人们的重视。如何在投资决策、设计、发包和建设实施等阶段，把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，使工程取得较好的投资效益和社会效益，具有非常现实的意义 1.电力企业工程造价管理 1.1 工程造价管理的含义 电力企业项目成本管理贯穿于项目全过程，从项目规划、立项、可研、招投标、施工到后续整理，是一个全面的项目计划、项目控制和项目管理的过程。项目成本管理以电力企业批准的预算为基础，分为成本控制和成本管理，主要是根据预算的项目范围和项目价值，确保项目在已批准的成本预算内尽可能好的完成而对所需的各个过程进行管理。在施工过程中的成本效益管理，在关键领域有效的节约资金是一个重要的手段，以确保合理的利用资源，减少浪费，并最终提高项目质量，提高企业效益目标。工程造价是电力工程施工企业管理的重点，成本效益管理对电力工程效益管理具有重要的意义 1.2 电力企业工程造价管理的主要特征 电力作为人们日常生活中不可或缺的重要物质基础，包括水电站、火电厂、变电站、电网以及大型电力工程等各种类型的工程项目，具有建设周期长，施工环境复杂，资源范围广泛的特点，实现统一管理有很大的难度。所以在电力工程中，对施工资源进行有效控制和管理的工程造价管理应具备主体意识，兼具动态性和系统性，实行分阶段管理办法，从工程整体出发，坚持时效性原则，为电力工程的施工做好提前准备 2.电力工程造价存在的主要问题 2.1 电力工程造价管理体系滞后 中国电力工程造价管理，一直采用静态管理系统，基本上没有采用动态管理系统。预算定额中的“量”和“价”是不是分开的矛盾形成了“活的市场”和“死的单价”，在市场上不能真正准确地反映该项目的成本。编制相当大的工程造价（包括招投标和结算阶段）仍然采用统一性的定额，材料价格亦不能跟上市场的动态变化。虽然一些电力公司已经实施了项目成本管理，首先通过成本计算，确定项目成本和相应的管理费。但据此编制出来的企业定额亦只是平移的费用定额，而不是企业定额的实际意义。因此，在实践中，他们仍然在相应的行业定额基础上来确定项目的成本 经济全球化的趋势越来越明显，科学技术的发展日新月异，新技术、新材料和新工艺不断涌现，工程材料价格波动不再局限于某一区域，而是全球范围内，任何一个政府都难以控制越来越频繁的工程材料价格波动。因此，在工程造价过程中，对于定额子目、定额基价及各种调价文件的及时补充、调整的客观要求亦成为了普遍现象。由于中国目前的电力工程造价的确定方法是静态的，固定价格往往以几年前的人工，统计材料价格为基础，安装过程和程序仍然遵循旧的传统，新的补充定额往往缺乏广泛适用性，导致工程造价的计算存在静态误差、滞后的价格等问题，不能满足不断变化的市场经济要求。目前，先进的技术，特别是由政府鼓励节能减排的先进技术在电力工程造价具有越来越大的影响，但在工程造价过程中，成本人员往往不考虑这些因素，造价人员也往往没有考虑这些因素，没有对相关技术领域进行定期检索，且没有对有关价格进行定期换算，使得工程造价大大偏离实际可以达到的标准 2.2 电力工程造价管理重施工轻设计 在发达国家，电力工程造价控制十分重视事前控制，再严格把握事中控制和事后控制。然而，我国的一些单位则将造价控制仅仅放置在施工阶段，即事中控制，这在一定程度上导致设计师无法对工程质量正确把关。在电力工程建设中，工程设计阶段被忽视是一个常见的问题，而电力工程造价是一个完整的过程，无论是前期规划还是后期施工成本，都有着重大的影响。对设计阶段的轻视往往导致工程在竣工结算中出现超支现象，导致投资者的损失，是电力工程造价的一个主要问题。施工固然重要，然而，设计却是施工项目的前提，不打好基础，在以后的工作中会出现工程变更，这不仅仅影响正常的建设进度，而且浪费了资源和人力，给电力项目造成了巨大的损失 3.电力工程造价管理