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石油之眼 “石油王国” 的改革宏愿∗ 沙特阿拉伯是世界上举足轻重的石油生产国， 平均每８ 桶 石油里就有１桶来自沙特阿拉伯。 近年来， 受国际石油价格暴 跌的影响， 沙特阿拉伯也在积极寻求经济结构转型。 ２０１６年４ 月下旬， 沙特阿拉伯政府颁布了一份名为 《沙特愿景２０３０》 的 官方文件， 提出了其未来蓝图的 “三大支柱”、 “一个中心” 和 “两大战略”。 这份文件是近年来沙特阿拉伯在经济领域最重 要、 最大刀阔斧的改革计划， 它为未来１５年沙特阿拉伯的经济 改革指明了方向。 那么， 这些改革计划的前景如何？ 能够顺利 开展、 成为现实吗？ 沙特阿拉伯的国运与石油紧密相连， 但现在， 这个 “富得 流油” 的国家想要摆脱对石油依赖的命运。 沙特阿拉伯是世界 上举足轻重的石油生产国， 平均每８桶石油里就有 １桶来自沙 特阿拉伯。 始于２０１４ 年６ 月的国际油价暴跌给沙特阿拉伯经济 带来了严峻挑战。 ２０１６年４ 月下旬， 沙特阿拉伯政府颁布了一 份名为 《沙特愿景２０３０》 的文件。 这份文件是近年来沙特阿拉 ∗ 本文发表于 《东方早报 ·上海经济评论》 ２０１６年５ 月３１ 日。 原标题为 “沙 特的改革计划能够如愿吗”。 ０７０ “石油王国” 的改革宏愿 伯在经济领域最重要的改革计划， 它为未来１５年沙特阿拉伯的 经济改革指明了方向。 从文本内容来看， 这份方案可谓大刀阔 斧。 《沙特愿景２０３０》 提出的未来沙特阿拉伯蓝图包括三大支 柱： 一是阿拉伯和伊斯兰世界的心脏， 二是全球投资的动力源， 三是连接欧亚非三大洲的枢纽。 为将这一愿景变为现实， 《沙特 愿景２０３０》 列出了若干改革计划。 我们可以将其内容简要概括 为 “一个中心， 两大战略”。 “一个中心” 是指降低对石油的依赖， 增强经济多元化和 可持续性， 使沙特阿拉伯成为地区乃至全球范围内的经济强国。 这是全部改革计划紧密围绕的中心目标。 按照被寄予厚望的副 王储穆罕默德 ·本 ·萨勒曼的表述， 改革的目的就是让沙特在 即便没有石油的情况下也能繁荣发展。 “两大战略”： 一是石油 换投资； 二是对内搞活和对外开放。 石油换投资， 简单而言就是出售部分石油资源以及石油企 业的股权， 并将所得收益分散化投资到全球范围的其他行业。 其中最为令人瞩目的是阿美石油公司 （ＳａｕｄｉＡｒａｍｃｏ） 的上市 计划。 阿美石油公司的历史可以追溯到１９３３年美国美孚石油公 司与沙特阿拉伯签署的协议， 几乎可以视为近代石油经济史的 一个缩影。 １９７６ 年之后沙特阿拉伯政府接管了这家公司。 现在 阿美石油公司是沙特阿拉伯的一家国有企业。 沙特阿拉伯政府有意将其小部分股权在证券市场上进行首 次公开募股 （ＩＰＯ）， 然后用上市募集的资金进行多元化投资， 获取石油行业之外的收益。 目前市场对阿美石油公司的估值大 约为２ 万亿美元。 作为对比， 当前中国石油天然气集团公司的 市值为１３０００亿元人民币， 中国工商银行市值为１５０００ 亿元人 民币， 谷歌公司和苹果公司的市值分别为２２００ 亿美元和５３００ ０７１ 石油之眼 亿美元。 按照２ 万亿美元的估值计算，５％股份公开对应的募资 额度为１０００亿美元。 这很可能将成为有史以来规模最大的ＩＰＯ 项目。 石油换投资只是两大战略的 “左膀”， 为了实现经济多元 化和可持续的目标， 更重要的是 “右臂” ———对内搞活和对外 开放。 尽管前者由于国际资本市场的追捧而备受舆论关注， 但 沙特阿拉伯改革的重点和难点毫无疑问在于后者。 对内搞活方面， 《沙特愿景２０３０》 列出的具体措施包括价 格市场化改革、 鼓励私营经济特别是中小企业的发展、 部分政 府服务私营化、 提高女性就业率、 兴资教育等。 沙特阿拉伯是 世界上石油资源最丰富的国家之一， 同时也是能源补贴力度最 大的国家之一。 背后的逻辑很朴素——— “自己家生产的东西， 自己人使用当然要便宜些”。 类似我国在计划经