“尊重和保障人权”的法律地位——以《警察法》的修改为视野.pdfVIP

“尊重和保障人权的法律地位 ——以《警察法》的修改为视野 田双铭 (中国人民公安大学，北京100038) 摘要：把“尊重和保障人权”写入《中华人民共和国警察溯之中已经受到社会的普遍关注。 在这种背景之下需要特别的关注并深入研究相关的几个问题，即： “尊重和保障人权”写入《警察 渤后的法律地位； “尊重和保障人权”写入借察法》后的内容设计； “尊重和保障人权”写入 《警察蝴后警察执法应重点注意的问题。 关键词：人权；《中华人民共和国警察法》；公民权利 文献标识码：A 中图分类号：D922．14 现行的《中华人民共和国人民警察法》(全文均简 暴力使用权，甚至在特别紧急的情形下具有使用武器 和警械的权力，这成为公安机关与其他行政机关鲜明 称《警察法》)颁布于1995年2月28日，迄今已经二 十多个年头。2014年初，国务院向全国人大常委会转 的差别所在，同时也存在人权被侵害的潜在危险。由 报公安部的报告，指出：“将继续推动人民警察法、治 此观之，《警察法》中赋予警察权针对不同情形的不同 安管理处罚法等法律的修订以及惩治恐怖活动、有组 强制性手段是必要的，而另一方面，避免警察权的行 织犯罪、网络犯罪等方面立法工作”。《警察法》的修改 使造成对人权的侵害也是必要的。显然，“尊重和保障 被纳入Et程。《警察法》的修改涉及很多方面，其中获 人权”内容是警察权行使目的与防范警察权滥用的应 得普遍共识的是“尊重和保障人权”应当写入《警察 有之义，警察权显示出与人权极为密切的相关性，以 法》之中，“这意味着整个《警察法》的内容要随之做出 至于人们认为“警察保障人权的现状往往决定了一国 相应的调整，因此，对于《警察法》中要写入的“尊重和 保障人权的水平”。因此，在《警察法》中写入“尊重和 保障人权”条款必须认真予以对待，分析其可能带来 保障人权”内容具有深厚的正当性基础。 的变化。 “尊重和保障人权”内容写入《警察法》已经获得 了普遍的认同，关键的问题是“尊重和保障人权”以什 一、“尊重和保障人权”写入《警察法》后的法律地 么样的身份出现呢?综观与警察权行使直接相关的 位 《治安管理处罚法》，《刑事诉讼法》以《宪法》，“尊重和 从设立警察权的目的来看，警察权被赋予维护公 保障人权”获得基本原则的地位是比较明确的。首先， 共安全和公共秩序的使命，这成为警察权存在之根 《治安管理处罚法》，《刑事诉讼法》均确立了“尊重和 本，也成为警察权行使的正当性基础。并且，为维护公 保障人权”的基本原则地位。这两部法均为警察执法 共安全和公共秩序的使命，立法授予警察权以必要的 行为提供明确的规范和指引，直接关系警察的行政执 [收稿日期]2016—09—28 [作者简介]田双铭(1993一)，男，中国人民公安大学法学院2014级研究生。 ·43· 万方数据 《中共太原市委党校学报)2016年第6期 法行为和刑事执法行为，作为对警察权和警察行为予 (四)当出现警察权与公民权利之间的争议时，应 以全方位关照的《警察法》必须对这一立法趋势积极 当为公民权利提供司法救济的途径和渠道 呼应。其次，2004年宪法修正案