居民阶梯气价实行现状及效益评价研究-学兔兔 www.xuetutu.com.pdfVIP

学兔兔 2015钜 天然气技术与经济 Vo1．9．No．1 第9卷·第1期 Natural Gas Technology and Economy Feb．20l5 doi：10．3969／j．issn．2095—1 132．2015．01．020 居民阶梯气价实行现状及效益评价研究 谢青青 (城市油气输配技术北京市重点实验室·中国石油大学(北京)，北京 102249) 摘 要 为了提高我国居民的用气效率与公平性，引导居民合理消费，有必要考察居民阶梯气价的实行现状和效 益评价。对我国居民阶梯气价在北京、上海、湖北等省市的实行现状进行了研究。通过分析比较得到现行阶梯气价政 篆主要存在的问题，即阶梯气量基数确定准则不统一、阶梯幅度设计存在不舍理、效果有差异。针对以上问题，在比 较国内外气价的基础上，得到了国内气价在国际中的水平，为国内调整居民阶梯气量和气价水平提供了参考依据，最 后总结了阶梯气价后期效益评价应考虑的因素，提出了完善阶梯气价的思路，即在区分居民基本需求和非基本需求的 同时，合理设置阶梯气量和气价。 关键词 阶梯气价 居民气价 国外气价 效益评价 文献标识码：B 文章编号：2095—1132(2015)010067—03 表1南京、都江堰、；n-J南、湖南阶梯气价分档情况表 0 引言 国家发展改革委于2014年3月份印发《关于建立 健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》以下简 称《指导意见》，该《指导意见》对各档气量和气价的 确定作了原则性规定。阶梯气价制度为解决供气问 题带来了曙光。与阶梯电价类似，阶梯气价是指居 民每年或每月超过天然气基本消费量后，执行高气 价。将用气量划分为若干阶梯，实行不同的价格。 这项制度在保障绝大多数居民生活用气不受影响的 前提下，引导居民合理用气、节约资源、适度消 注：表中雨京为3人居民户，大于3人居民户时按照人13数分档计价，第 一 阶梯为人均5m3(含)以内，维持现行气价标准2．20元／ ；第二阶梯为人均 费。与传统的单一气价相比，阶梯气价可以更好地 超过5 m 至17 m (含)的部分，销售价格为2．60元／m ；第三阶梯为人均超过 兼顾效率与公平。总之，阶梯式计价是资源产品的 17m 的部分，销售价格为3．O0元／m 。 定价方向，有利于我国资源配置优化和社会公平分 以都江堰为例，根据其历年居民用气情况，按 配，同时减少了交叉补贴的不公平现象。 高于用户冬季月平均用气量的原则核定基本生活用 气需求量为45(含)m ／(月·户)以内，而超量用气量 1 居民阶梯气价实行现状及不足 则以热值计算其销售价格为5．28元／m ，超量用气 1．1 我国阶梯气价实行成效 根据用气量分别按照热值计算价格(5．28元／m’)的 我国在没有出台《指导意见》之前，有部分地区 60％、7O％、80％进行价格折算，以此确定每一档 相继开展了阶梯气价的探索和实践活动，开展实践 的用气价格。 的地区主要有湖南、河南、河北和四川。目前，大 实行阶梯气价的最大好处是增加能源利用效 部分省市正在根据《指导意见》筹备或改进阶梯气价 率，节约能源。都江堰地区实行阶梯气价之后，超 政策。表l为阶梯气价实行现状。 量用气的用户冬季的用气量在居民总的用气量中所 收稿日期：2014—12—13 作者简介：谢肯