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把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置 额尼热图 《人民日报》 2011年07月11日 中央提出，要针对当前社会管理中的突出问题，加强和创新社会管理，为促进社会和谐、实现“十二五”时期经济社会发展的目标任务凝聚强大力量。做好社会管理工作，需要各地区各部门结合自身实际，大胆实践、勇于探索。内蒙古自治区鄂托克前旗根据中央的精神和要求，以成为鄂尔多斯市统筹城乡综合配套改革试点旗为契机，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为切入点，把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置，确保社会既充满活力又和谐稳定。 在观念转变上做文章。适应世情、国情的新变化，顺应人民群众的新期待，必须进一步解放思想、更新观念，充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义和任务要求。一是切实提高思想认识水平。加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业发展的必然要求。随着经济社会的深刻变化，基层党委和政府应把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置，加强调查研究，促进任务落实。二是切实明确工作任务重点。社会管理的重点在基层，其核心是维护群众利益。因此，应把社会管理的关口前移、重心下移，注重从源头上预防和化解社会矛盾，把强化基层基础作为重点，大力推进社会管理重点领域创新。三是切实增强政府服务意识。在提高政府公共服务能力、依法行政能力和统筹协调能力的基础上，把服务融入社会管理之中，进一步强化政府自身建设，转变工作作风，真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，切实增强服务意识。 在管理措施上出实招。基层是工作的落脚点，抓落实的重点和重心都在基层。鄂托克前旗在推进社会建设的过程中出实招、抓落实，努力开创社会管理工作新局面。一是健全流动人口管理机制。建立健全旗、镇、嘎查村（社区）三级流动人口服务管理机构，采取流动人口服务管理新模式，认真解决流动人口就业、就医、就学、住房等问题。二是完善防控体系。进一步加强社会治安防控体系建设，综合应用现代高新技术，建成覆盖全旗的自下而上的视频监控报警联网系统，逐步使全旗视频监控报警联网系统建设规模化、规范化、标准化；牢固树立“警力有限、民力无穷”的思想，在管好用好专群结合的巡防力量的基础上，积极引导各类社会组织参与社会管理。三是健全诉求表达机制。完善信访工作责任制，严格实施领导干部包案制度，继续推行领导干部接访制度，健全旗委常委会约谈制度，强化纪检监察部门督查机制，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体和其他社会组织的作用，引导人民群众合法理性地表达利益诉求。 在工作保障上下功夫。加强和创新社会管理，需要做好各项保障工作，形成良好的条件和基础。一是着力改善民生。通过全面兑现各项惠民政策，把保障民生、改善民生的举措落实到解决群众关心的热点难点问题中，确保问需于民、取信于民；紧紧围绕统筹城乡综合配套改革试点工作，抓住就业这个民生之本，创造条件和机会，最大限度地让转移农牧民实现稳定就业。二是加强经费保障。针对当前镇、村两级存在社会管理投入不足的实际问题，切实加大人、财、物的投入力度，增加财政支出中社会管理投入的比重，确保基层工作和生活条件得到改善，确保基层社会管理工作到位、责任落实。三是强化组织领导。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，切实发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强政策制定、工作部署和任务落实。认真分析社会形势，切实解决多头管理、分散管理等问题，形成社会管理综合力量，全面提高社会管理的能力和水平。 （作者为内蒙古自治区鄂托克前旗副旗长） - 2 -