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规章制度编制规范 一、规章制度的结构 （一）规章制度的结构一般由名称、题注、正文三部分组成。正文由总则、分则、附则等组成。 1、总则的内容主要包括：制定规章的目的、依据、原则、适用范围、应对的主要风险（可选项）等。 2、分则是规章制度的主体，应当内容详实，具有操作性，权责统一，其内容主要包括：制定机构及职责，执行规章制度的具体方式方法，详实的权利义务要求，责任追究及激励措施等。 3、规章制度附则内容主要包括：解释权、实施日期等。 （二）规章制度的文本格式 表1 文本格式表 项 目 示 例 要 求 页面设置 A4 纸，页边距上、下、左、右均为2.5cm 标题 ×××的制度（办法、规定等） 黑体小二号加粗居中，单倍行距，段前段后均为0.5 行 题注 （非必须项） 宋体小四号字，居中，行距20 磅，段前后为0.5 行 节标题 第一章 ××× 宋体小三号加粗，标号用Times New Roman，左齐，单倍行距， 序号与题名间空一格，单倍行距，段前段后均为1 行 段落文字 ×××× ×××××× 宋体小四号字，两端对齐书写，段落首行缩进2 个字符，行距20 磅，段前后为0.5 行； 表序、表名 表3.1 ××× 置于表的上方，宋体五号居中，单倍行距，表序与表名文字之间 空一个格，与正文之间要有一行的间距（如遇到翻页不用），段 前后为0 图表中内容 ××× 图表中字体为五号，段前段后为0，16 磅行距，表和图居中放置， 段前后为0，表和图中文字根据情况居中或居左 二、规章制度的名称规范 （一）规章制度的命名应当概括出制订规章制度调整的对象，命名应当完整、准确、简洁。 （二）规章制度命名一般结构为：单位名称+调整对象+名称类别（制度、办法、规定、细则）。 （三）某些规定性的规章制度，因为客观要求需要尽快增加新的内容，对原规章制度内容并不改变的，为避免因修订程序延误时间，可以制定“补充规定”。 （四）规章制度标题的题注应当载明制定(或修订)机构、制定(或修订)日期。 三、规章制度制定目的和依据规范 （一）制定规章制度的目的和依据是规章制度的必备条款，应当在规章制度的“第一条”做出表述。 （二）制定规章制度的目的是指所制定的规章制度要获得的直接结果的高度概括。按照具体到抽象、直接到间接、微观到宏观、由近及远的顺序依次表述。 （三）制定规章制度的依据是指所制定的规章制度的法律依据和事实根据。法律依据主要指依据的具体法律、法规、规章、政策或制度规定，事实依据主要是指企业的实际情况。制定规章依据的表述一般应采取以下方式： 1、涉及法律、法规、规章、政策或制度规定较单一，并间接涉及的，可以表述为“根据XX 规定及相关法律法规的规定，结合本公司实际，制定本规定”； 2、如果涉及法律、法规、规章、政策或制度规定的名称较多，或者是间接涉及的，一般不需列举，可以表述为“根据有关法律、法规及XX 规定，结合本公司实际，制定本规定”； 3、无直接法律、法规、规章、政策或制度规定依据的，可以表述为：“为了……，根据公司实际，制定本规定”。 四、规章制度的适用范围规范 （一）规章制度的适用范围，是指规章所适用的空间、人、行为和物。 （二）空间，指规章制度适用的公司管辖范围。通常按以下方式表述：按管辖权表述的，一般为“本规定适用于本公司本部”、“本规定适用于公司本部、各大区及下属分中心”等； （三）人，指规章制度所调整的人或者组织。通常表述为“员工”等。如“公司所有员工必须遵守本规定的规定”。 （四）行为，指规章制度所调整的行为。如“本规定适用于分中心单证操作 及相关活动”。 （五）物，指规章制度所调整的物。如“本规定适用于公司***相关业务”。 （六）规章制度适用的表述，应当结合实际需要，可以是空间、人、行为和物的单一表述，也可以组合表述（一般按照“本规定适用于……空间……行为……物、人”的顺序表述）。 五、规章制度确定的管理机构规范 （一）管理机构是指规章制度确定的主要管理某一方面工作的部门或协助管理某一方面工作的部门，其表述应当遵循以下原则： 1、主管部门的表述有实写（如财务部）和虚写（如各业务部门）两种方式。一般采用虚写的方式，虚写可以避免因部门名称的变更而频繁修改规章。但是如果虚写指代不明，难以认明该表述实指哪一个部门，或者会产生歧义时，则应当实写。 2、一个规章制度一般明确一个主管部门；不便统一管理的可以明确分别主管的部门；需要在统一主管部门下分管的，可以明确统一主管部门和分工主管部门。 3、既有主管部门又有协管部门的可以明确主管部门和协管部门。 （二）主管部门按照以下方式表述： 1、明确一个主管部门的，可表述为“XX 部门主管（或称归口管理）XX 工作”。 2、以两个或者两个以上的部门共同作为主管部门的，可以表述为“XX 部门和XX