论职业教育的供给侧结构性改革.pdf

第 18卷 第 3期 天津职业院校联合学报 No ．3Vo1．18 2016年 3月 JournalofTianjinVocationalInstitutes M ar．2016 论职业教育的供给侧结构性改革 吕景泉 (天津市教育委 员会 ，天津 300074) 摘 要 ： 结合职业教育发展过程 中存在 的问题与需求 ，面向着力加强职业教育供给侧结构性改革 ，面向着力提 高职业教育供给体系质量和效率，从职业教育的现代体系结构、专业布局结构、课程体系结构、师资培养培训、国际化 进程 、信息化教学，以及职业教育发展 的制度建设等方面，探讨职业教育供给侧结构性改革 的要素供给与制度供给 的 方法与对策 。 关键词 ： 职业教育 ；供给侧 结构性改革 ；要素供给 中图分类号 ：G710 文献标识码 ：A 文章编号 ：1673—582X(2016)03—0003—06 中央财经领导小组第十一次会议上 “供给侧改革”的概念由习近平总书记首次提 出，其含义是在 适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革 ，着力提高供给体系质量和效率 ，增强经济持续 增长动力 ，推动我国社会生产力水平整体跃升。这一理念的提出意味着我国发展模式的重大调整 。 供给侧结构性改革 的提出主要是源于解决进入新常态的中国经济，面临的一系列新 的突出矛盾 和问题 。问题一 ：结构性的有效供给不足 ，2014年我 国产量居世界第一的工业产品已超过 250种 ，部 分行业产能严重过剩 ，呈现 中低端产品过剩 、高端产品供给不足的状况 ，比如平板玻璃严重过剩 ，但 电 子用的平板玻璃等还不能生产。问题二 ：有效供给跟进不到位 ，2015年新兴消费需求不断扩大 ，中国 游客出境游消费达 1．1万亿元 ，其中大部分用在购物 ，消费品供给规模有余而品质不足 ，比如人们要 出国去买奶粉 、买马桶盖甚至药品、牙膏，衣食住行消费实现了基本满足后 ，老百姓的消费升级加快 ， 向个性化 、高端化 、服务化发展 ，新需求多 。 基于此，经济发展进入 “新常态”后 ，未来改革 的用力方 向将不全在需求侧，而在供给侧 的结构。 改革的着力点是从供给侧入手 ，着力加强供给侧结构性改革，矫正要素配置扭 曲，扩大有效供给 ，提高 供给结构适应性和灵活性 ，提高全要素生产率 。政策的着眼点，在于供给侧、结构性 、体制性矛盾的病 根 。通过进行供给侧结构性改革 ，更好地使资源从过剩领域转移到符合市场需求的领域 ，从过剩产业 转移到有市场需求 的产业 ，资源重新得到优化再配置 。 一 、 供给侧结构性改革在职业教育领域 的必要性 教育的结构是指基础教育、职业技术教育、高等教育和成人教育的各种不同类型和层次的教育组 合和各 自比例构成 ，包括教育纵 向系统的层级与层级之间的比例关系和相互衔接 ，以及教育横向系统 的类型与类型之间的比例关系和相互联系，具有多层次性和多方面性 。对各级各类教育内部而言，又 有各 自的教育类型结构 、教育层次结构和专业设置结构。 合理的教育结构对经济和社会发展 、经济结构的合理化有重要作用 ，调整教育结构是提高教育经 济效益的重要途径 。 收稿 日期 ：2016一(】1—15 作者简介 ：吕景泉 (1964一)，男，天津市委教育工作委 员会委 员 ，天津市教育委 员会副主任 ，教授 ，职业技术 教育博士，正高级工程师，主要从事职业教育和成人教育管理与研究，自动化技术应用研究工作。 · 3 从供给侧结构角度分析 ，我国教育供给侧结构 的发展水平存在很多问题 ，基础教育发展不够均 衡 ，多样性多元化不够强；高等教育人才培养应用性和针对性不够强 ；成人教育办学功能在弱化和转 型焦虑交织 中；职业教育办学质量、吸引力在提升和形成过程 中；各种教育类型和层次的组合和比例 不尽科学合理等等。 职业教育作为整个国民教育体系的重要组成部分，是与经济发展结合最为紧密的教育类型，职业 教育承担着为国家经济社会发展提供大批技术技能人才 的重要任务 ，这一本质属性也决定 了合理 的