让亿万农民有地、有权、有钱——农村金融如何成为农业农村发展新引擎.pdf

聚焦 Focus 让亿万 民有地、有权、有钱 “新 ” ———农村金融如何成为农业农村发展 引擎 王立彬 胡璐 近日，福建省晋江农商银行与晋江市磁灶镇东山村委 会举行授信签约，对东山村农房已办理不动产权证书的村 民进行批量授信，总授信金额 1 亿元。 福建省晋江市是全国农民住房财产权抵押贷款试点之 一。实施农民住房财产权抵押贷款，将进一步盘活农民可用 资产，激活农村经济社会发展动力。 2017 年中央一号文件强调，深入推进承包土地的经营 权和农民住房财产权抵押贷款试点。加快农村各类资源资 产权属认定，推动部门确权信息与银行业金融机构联网共 享。让农民手里的土地，变成可抵押的财产权，让天量农村 不动产，换来农村发展的“金融血液”。作为农村发展“引 ”， 。 擎 农村金融备受关注 助推 新华社发 着力补短板：农业供给侧结构性改革的呼唤 济发展和农业现代化的制度 短板。 2017 年中央一号文件对于加快农村金融创新较之以往 ， 对黑龙江省种植大户祁跃清来说 2016 年是难忘的一 年。这一年，他种植了62.5 公顷红小豆，但夏季多年不遇的 着墨更多，不仅以 千字的篇幅单独章节进行阐述，对各类 旱灾让产量减少不少，好在他投入的“双保险”挽回了一部 金融主体的创新作出具体部署，还提出创新财政资金使用 分损失。 方式，推广政府和社会资本合作，撬动金融和社会资本更多 ， 投向农业农村等。 “‘双保险’就是在原有保成本的基础上再保价格 保费 比传统的保成本费用高一些。当时很是犹豫， 来觉得杂粮 中国农业大学金融系教授何广文说，中央一号文件在 杂豆风险大，才投了保。”祁跃清一脸庆幸，“事 还是合 此时高度重视农村金融建设恰逢其时，文件对农村金融改 适的，保险公司一共赔付了3 万多元，扣除保费，每公顷还 革发展的部署与当前我国农业农村发展实际也非常契合， 能多收入100 多元。” 具有很强的可操作 。 水稻向市场 何广文说，在农业供给侧结构 改革背景下，我国农业 随着玉米收储制度改革的推进，小麦、 化迈 步也是大势 趋。在市场化进程 速的同时，未来农产品除 农村发展对农村金融的需求更加旺盛，发挥农村金融“新引 作用的 。 天气、虫害等因素外，还将面临更多市场风险。相比价格保 擎” 重要 进一步凸显 险，收入保险能同时保障产量和价格两种风险，保障能力更 强，适应 更广。而农产品期货、期权市场的发展，在价格发 向主体要层次：推动金融主体分层发展 ，支持金融机构增加县域网点， 现的功能之外，也将为涉农主体提供套期保值、规避风险的 中央一号文件提出 适当 工具。 下放县域分支机构业务审批权限。 重新设立分 长期以来，农业的