积极推进供给侧结构性改革.pdf

～中心组学习参考 Lilun Yu Dangdai 有各种解读。从国情出发，我们不妨 期紧缩。 阶段性特征及其相互作用 的基础 用 “供给侧+结构性+改革”这样一 还有一种误解是 ，认为推进供 上 ，集中全党和全国人民智慧，从理 个公式来理解，即从提高供给质量 给侧结构性改革是搞新的 “计划经 论到实践不断探索的结晶。 出发，用改革的办法推进结构调整 ， 济”。恰恰相反，供给侧结构性改革 从 “三期叠加”到 “新常态”，再 矫正要素配置扭曲，扩大有效供给， 就是要充分发挥市场在资源配置中 到供给侧结构性改革 ，是一个不断 提高供给结构对需求变化的适应性 的决定性作用 ，通过进一步完善市 探索、深化认识的过程。2013年，中 和灵活性，提高全要素生产率，更好 场机制，矫正以前过多依靠行政配 央认为我国经济进入 “三期叠加”阶 满足广大人民群众的需要，促进经 置资源带来的要素配置扭曲。为此， 段 ，明确了我们对经济形势应该 “怎 济社会持续健康发展。 要调整各类扭 曲的政策和制度安 么看”。2014年，中央提出经济发展 推进供给侧结构性改革，既有 排，进一步激发市场主体活力，更好 “新常态”，对此作了系统性理论论 明确 的理念 ，也有清晰的思路 ，还有 发挥市场在资源配置中的决定性作 述 ，既进一步深化 了 “怎么看”，又为 具体的任务。各地区各部门要按照 用，这是社会主义市场经济在新形 “怎么干”指明了方向。2015年 ，中央 创新 、协调、绿色、开放 、共享 “五大 势下的完善和深化，决不是要回到 财经领导小组第十一次会议提出要 发展理念”的要求 ，适应经济发展新 计划经济的老路上。过去正是 由于 推进 “供给侧结构性改革 ”，既深化 常态 ，实行宏观政策要稳、产业政策 市场机制的作用发挥得不够 ，政府 了 “怎么看”和 “怎么干”的认识 ，又 要；隹、微观政策要活、改革政策要 干预过多，导致市场不能及时出清 ， 进一步 明确了主攻方向、总体思路 实、社会政策要托底的总体思路 ，围 引发各种结构性矛盾。比如，一些没 和工作重点。2015年12月召开的中 绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、 效益的 “僵尸企业 ”，有些地方非要 央经济工作会议 ，对供给侧结构性 补短板 “五大重点任务”，坚定地干、 硬撑着给贷款、给补贴。 改革从理论思考到具体实践，都做 大胆地干、扎实地干、精准地干、决 当然 ，下好供给侧结构性改革 了全面 阐述 ，从顶层设计 、政策措 不回头地干。 这盘大模 ，也要更好发挥政府这只 施直至重点任务 ，都做出了全链条 手的作用。当前最重要的是明确政 部署。 正确理解供给侧结构性改革， 府的权力边界，以自我革命的精神 ， 推进供给侧结构性改革 ，是大 要消除两种误解 在行政干预上多做 “减法”，把 “放 势所趋 、形势使然。这是正确认识经 手”当作最大的 “抓手”。同时，“放 济形势后，选择的经济治理药方。我 一 种误解是，认为推进供给侧 手”不是 “甩手”，政府也要切实履行 国经济正从粗放向集约、从简单分 结构性改革就是实行需求紧缩。供 好宏观调控、市