基层检察机关强化民事执行监督的探索思考.pdfVIP

第23卷第 2期 长沙民政职业技术学院学报 2016年 6月 JournalofChangshaSocialWorkCoUege 基层检察机关强化民事执行监督的探索思考 刘润发 ’ 陈敏 ’陈华玉 z (1．湖南省泸溪县人民检察院，湖南泸溪416100；2．湖南省人民检察院，湖南长沙410001) [摘 要] 检察机关如何切实履行好法律赋予的民事执行监督职责，仍然是一个亟需解决的实践难题。基层检察机关 在开展民事执行监督工作方面作了不少有益的探索，但与人民群众对民事检察工作的期盼相比，当前的民事执行监督 工作仍然存有不少问题和原因。各级检察机关要切实转变执法理念 ，提升执法办案能力 ，完善民事执行监督制度，健 全民事执行监督工作机制，注重民事执行监督工作实效。 [关键词】基层检察机关；民事执行监督；实践探索；对策建议 [中图分类号] D926．32 [文章标识码]A [文章编号 】 1671—5136(2016)02—0048—03 修改后民事诉讼法第 235条明确规定：“人民检 调把执行监督工作摆在民事检察工作的重中之重，多 察院有权对民事执行活动实行法律监督。”但由于这 次与县法院召开党组联席会议，重点就民事执行监督 一 规定过于原则，检察机关如何切实履行好法律赋予 的范围、方式、措施、程序等达成共识。同时，不定期选 的民事执行监督职责，仍然是一个亟需解决的实践难 派人员赴外地学习执行监督经验。二是加强对上请示 题。最近，笔者以泸溪县检察院探索民事执行监督工 汇报。积极向州院、省院民行检察部门请示汇报，主动 作为样本分析，通过召开座谈会 、走访调查等方式，认 邀请上级检察机关民行检察业务专家来院授课或现 真听取当地县政法委、县人大内司委、县法院、县司法 场指导案件办理，切实加强对办案干警的业务指导。 局、律师事务所以及部分当事人的意见和建议 ，比较 三是配强检察专业人才。该院选派一名经验丰富、具 全面地掌握了该院开展民事执行监督工作的运行情 有开拓精神的办案能手担任民行科科长，配备两名专 况、经验做法及其存在的主要问题和原因，提出了基 业对 口的全 日制法学硕士研究生充实民行办案力量， 层检察机关强化民事执行监督的对策建议。 有效整合了司法资源。 一 、 泸溪县检察院探索民事执行监督工作的经验 (二)找准监督工作切人点，提升民事执行监督实 做法 效。该院将上级检察机关交办，党政、人大、政协转办， 泸溪县检察院更新民事执行监督理念，找准执行 涉及上访、群访或其他群众反映强烈 、社会影响大以 案件的监督重点，创新执行监督方法 ，有效拓宽民事 及新闻媒体网络舆情关注的案件作为民事执行监督 执行监督案源渠道 ，着力构建多元化的民事执行监督 的重点。找准民事执行监督关键环节，对于执行活动 格局，得到了当地党委、政府的充分肯定，让人民群众 中存在的怠于执行行为，督促法院加大执行力度；对 真切感受到了公平正义。 于法院拖延执行、超期执行、执行不力等情况，采取不 (一)转变执法理念，提升民事执行监督能力和水 同措施予以监督；对于法院在执行过程中应该采取强 平。该院及时转观念，调思路，着力克服 重“刑轻民”的 制措施而未采取 、不应该采取强制措施而采取、应恢 传统执法思想，主动适应民事执行监督工作新常态。 复执行而未恢复等不当执行行为及程序中的瑕疵 ，及 一 是领导重视。该院党组和检察长高度重视民事检察 时纠正不当执行行为，促进法院执行行为规范化。 工作，多次听取民事检察工作汇报 ，要求全院干警进 (三)建立动态监督跟踪机制，优化执行监督法治 一 步增强对民事执行监督工作重要性的深刻认识，强 环