潍坊数字化城管指挥手册.pdf

一、概 述 潍坊市数字化城市管理工程是潍坊市城市管理部门积极响应建设 部关于数字化城市管理新模式建设的号召，为提高城市管理水平和提 升城市形象，优化投资建设环境，促进经济发展的重大项目。数字化 城市管理信息系统是我市实现城市管理现代化的重要组成部分，是以 城市网格化管理模式为基础，应用现代化科学技术手段，实现城市管 理工作的信息化、数字化、精细化和标准化。 万米网格划管理是数字城管中一项全新的管理模式。它是将整个 城市通过网格地图技术的运用，把被管理对象——城市进行地理划分， 从而达到精细化，运用空间信息技术，把信息资源在网格中进行有效 整合，无论是什么信息，只要发生，均可定量、定性、定位到万米单 元网格中，使得城市管理更加科学，管理空间更加精细透明。 为全面推进城市网格化管理工作，统一城市管理案件立案、处置 标准，区分权属单位，保证“潍坊市数字化城城市管理信息系统”的 良好运行，特制定本工作手册。 我市数字化城市管理工程建设的范围为：中心城区包括奎文区、 潍城区、高新开发区、经济开发区建成区内东起高二路、西到西外环， 南起宝通街、北到民主街以内约 140 平方公里的区域以及城乡重要接 点和城市重点部位。管理的对象主要是市政公用产品和服务质量、市 政设施、市容环境卫生、市容秩序、园林绿化、城市防汛、广告牌匾、 施工围挡管理、渣土及散流物体运输管理、城市管理突发事件等。 数字化城市管理工程对中心城区 140 平方公里区域的所有市政公 用设施进行了普查、确权、定位，共普查了 7大类，98 小类，20 余万 个市政设施部件。在 GIS 软件平台上建立了城市管理部件档案系统， 并根据潍坊市的行政区划和普查实际情况，将工程实施区域分为了 5 个市辖区，18 个街道，125 个社区，3036 个单元网格。又在此基础上， 将中心城区划分成 102 个工作责任网格，落实网格管理责任制。采取 市场化运作方式，面向社会招聘网格化城市管理信息采集公司，由信 息采集公司负责对城市管理问题进行巡查。 市城市管理监督指挥中心按照数字化城市管理的模式和需要，建 设城市管理应用软件系统、案件受理与转送系统，搭建起统一、完整、 高效的城市管理监督指挥平台。建设了以城市网格化管理为主要内容 的城市管理系统和与之相配套的城市管理质量考核评价系统。 单元网格划分主要遵循了以下原则和标准： 网格编码规则 单元网格编码=区级及区级以上行政区划代码+街道代码+社区代 码+单元网格顺序号。 面状街道界、社区界和单元网格三层的空间数据要求如下： 任意一个下级区域（社区对于街道，或者单元网格对于社区，下 同）必须完全包含于上级区域（街道对于社区，或者社区对于单元网 格，下同）内； 与其它区县相邻的街道办事处边界必须和区边界吻合； 下级区域与所属上级区域如有接边，必须正确接边； 同级区域（街道与街道，或者社区与社区，或者单元网格与单元 网格，下同）必须正确接边，不能互相叠压。 单元网格编码一定要唯一，不要重复或缺漏。 单元网格的编码应保证时间和空间上的唯一性，单元格变更时， 原代码不应占用，变更后的单元格按编码规则进行扩展。单元网格编 码由 14 位数字组成，依次为 6 位行政区划代码、3 位街道（镇）代码， 3 位社区（村）代码和两位单元网格顺序码，编码结构如下图所示。 以东关街道办的院校街社区为例，潍坊市奎文区的区划代码为 370705，东关街道办在奎文区中的区划代码为 002，院校街社区在东 关街道办的区划代码为 008，则对于该社区中的第 1 个单元网格，它 的编码为：37070500200801。 单元网格顺序码在一个社区（村）内按从东到西，从北到南的顺 序进行流水编码，单元网格变更调整时，涉及变化的单元网格顺序码 递增，并按此原则扩展。 网格划分原则 根据建设部的有关标准（CJ/T213-2005），结合潍坊市的实际情况， 划分原则如下： 1、法定基础原则。单元网格的划分基于 1：500 基础地形图数据 结合市、区、街道（乡镇）、社区（村）等各级行政区划范围进行，经 市市政局、市民政局、各区有关部门等对划分结果进行核实和确认， 以保证单元网格划分的正确性与权威性。 2、属地管理原则。单元网格的最大边界为社区的边界，网格的划 分尽量不跨越社区边