福建制定健全生态保护补偿机制实施意见加快国家生态文明试验区建设.pdfVIP

福建林业 生态省建设 FUJIANUNYE ⑩ 福建制定健全生态保护补偿机制实施意见 加快国家生态文明试验区建设 日前，福建省人民政府印发《关于健全生态保护补 形成稳步增长机制。完善生态公益林管护机制，推广 偿机制的实施意见》，提出到2020年，实现流域、森林、 “乡聘、站管、村监督”“村推、乡审、村聘用”等专职护林 海洋、湿地、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生 员管护和政府购买服务管护模式。积极对接国家天然 态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖，补偿水平 林保护政策，探索建立天然商品林停伐补助制度。健全 与福建省经济社会发展状况相适应，促进形成绿色生 自然保护区和国家森林公园等禁止开发区域的生态公 产方式和生活方式。 益林林权所有者补偿机制。探索建立以森林植被碳储 一、各领域重点任务 量为切人点的市场化生态保护补偿机制。 (一)完善流域生态保护补偿机制 (四)开展重点生态区位商品林赎买等改革试点 妥善处理流域上下游之间的关系，强化流域生态 深化林权制度改革，着力破解生态保护与林农利 保护补偿机制的激励与约束作用，2017年修订完善重益间的矛盾，制定实施全省重点生态区位商品林赎买 点流域生态保护补偿办法，坚持资金筹措与地方财力、 等改革试点方案，试点将重点生态区位内禁止采伐的 保护责任、受益程度等挂钩，力争到2020年补偿资金商品林通过赎买、置换等方式调整为生态公益林，将重 比2015年翻一番，同时，以改善流域水环境质量和促点生态区位外零星分散的生态公益林调整为商品林， 进上游欠发达地区绿色发展为导向，改进补偿资金分 促进重点生态区位生态公益林集中连片、森林生态服 配，规范补偿资金使用，全面建立统一规范的全流域生 务功能增强和林农收入稳步增长。研究建立财政出资、 态保护补偿机制。各设区市和平潭综合实验区也要根 受益者合理负担、社会资金参与的多元化资金筹集制 据辖区内流域特点研究建立符合本地实际的流域生态 度。积极探索赎买、置换、收储、改造提升、租赁和人股 补偿机制。落实《汀江一韩江流域上下游横向生态补偿 等多种形式的改革措施，力争在“十三五”期间实施重 实施方案》，与广东省共同推进汀江一韩江跨省流域生 点生态区位商品林赎买等改革试点面积20万亩。对于 态保护补偿试点，探索构建上下游成本共担、效益共 重点生态区位内的商品林，在改革后实行集中统一管 享、合作共治的跨省流域保护长效机制。 护，着力改善和提升其生态功能。 (二)完善重点生态区域财力支持机制 (五)健全海洋生态保护补偿机制 进一步完善生态保护财力转移支付制度，建立稳 按照“谁使用、谁补偿”的原则，对使用海域从事开 定投入机制，综合考虑不同主体功能区生态功能因素和 发建设等活动造成海洋生态损失的，探索采取工程性 支出成本差异，切实加大对限制开发区域、禁止开发区 补偿或缴纳生态补偿金的方式实施海洋生态补偿，对 域特别是重点生态功能区的财力支持力度，“十三五”期 海洋生态环境进行修复和保护，加快研究出台海洋生 间补偿资金逐年增加，有效调动重点生态区域保护生态 态补偿管理办法。完善捕捞渔民转产转业补助政策，提 环境的积极陛，引导各地按照主体功能定位发展。积极 高转产转业补助标准。研究建立国家级海洋自然保护 争取闽江、九龙江、汀江源头和以武夷山—玳瑁山山脉 区、海洋特别保护区生态保护补偿制度。 为核心的区域内有关县(市)调整纳入国家重点生态功 (六)健全耕地生态保护补偿机制 能区，享受中央财政转移支付政策。划定并严守生态保 完善基本农田保护补偿制度，根据各地实际承担 护红线，制定完善相关领域、区域生态保护补偿政策，加 的基本农田保护面积，安排基本农田保护补贴，补贴资 大对红线管控区域的生态保护补偿投入。将生态保护补 金支付给具体管护基本农田