深圳标准低碳工业企业评价指南地方标准征求意见稿编制说明.docVIP

深圳市标准化指导性技术文件 低碳工业企业评价指南 Evaluation Guide for Low-carbon Industrial Enterprise （征求意见稿） 编制说明 《低碳工业企业评价指南》标准编制组 二〇一年月 一、任务背景 1 二、任务来源 2 三、制定目的 2 四、编制的原则及依据 3 (一) 编制原则 3 (二) 制定的依据 3 五、主要编制过程 3 （一）前期准备 3 （二）标准立项 4 （三）确立编制原则 4 （四）标准起草过程 4 六、主要内容 4 (一) 标准的属性 4 (二) 标准的适用范围 4 (三) 有关条款的说明 5 1. 术语和定义 5 2. 评价基本要求 5 3. 评价方法及等级划分 5 4. 评价指标体系 5 5. 评分规则 6 一、任务背景 低碳发展是一种以低耗能、低污染、低排放为特征的可持续发展模式，对经济和社会的可持续发展具有重要意义。在国内能源资源短缺和全球排放空间有限的大背景下，大力发展低碳是顺应世界发展趋势的客观要求，是生态文明建设的重要内容，是我国实现可持续发展的内在要求。 我国积极探索绿色低碳发展，2010年7月国家发展改革委发布《国家发展改革委关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》（发改气候﹝2010﹞1587号）启动第一批国家低碳省区和试点城市工作，2012年开展第二批国家低碳省区和低碳城市试点工作，共确定包括广东在内的6省天津在内的36市开展试点工作。2014年国家发改委发布《国家发展改革委关于开展低碳社区试点工作的通知》（发改气候﹝2014﹞489号）推进低碳社区试点，并开展55家国家低碳工业园区试点，基本形成了低碳省市、低碳城（镇）、低碳园区、低碳社区全方位低碳试点示范工作格局，积极探索低碳发展新路径。绿色发展规划（-2020年）在前开展工业低碳发展试点示范 广东省积极响应国家号召，重视发展低碳经济，并率先在国内编制《低碳经济发展试点方案》。深圳市为贯彻落实国家、省关于开展低碳试点示范工作的要求，先后制定了《深圳市低碳发展中长期规划（2011-2020年）》和《深圳市低碳城市试点工作实施方案》。根据《深圳市发展改革委深圳市财政委关于组织申报深圳市低碳试点示范项目的通知》（深发改﹝2014﹞1563号）要求，共确定了6家低碳企业试点、3个低碳园区试点、1个低碳社区试点和1个低碳政府机关试点，发挥试点示范项目带动效应，切实推进深圳市国家低碳试点城市建设。作为城市的主要载体，工业企业进行低碳改造将为绿色新城的建设提供强有力的支撑。目前，针对低碳企业标准，国外研究多集中在企业环境绩效评价在国内，晋城市制定出台了《晋城市低碳工业企业示范标准(试行)》等8个低碳示范标准；北京市制定了地方标准《低碳企业评价技术导则》等4项低碳相关评价技术导则。深圳市作为经济特区，在低碳发展领域一直处于国内领先地位，但低碳评价标准较为欠缺因此，制定和出台具有前瞻性和可操作性的低碳评价标准，是将低碳发展落到实处将评价工作可操作化和客观化的重要方式。 二、任务来源 根据深圳市市场监督管理局2016年5月19日发布的《深圳市市场监督管理局关于下达2016年技术标准文件计划项目任务的通知》，由深圳市标准技术研究院负责起草《低碳评价指南》标准。本标准计划编号为106号，计划完成日期为2017年6月。本标准的提出和归口单位为深圳市市场监督管理局。 三、制定目的 当前我国工业占国内生产总值的40%以上，与此同时，工业是我国能源消耗和碳排放的主要来源，分别占全国能源消耗和全国碳排放的70%左右，因此，我国低碳发展的关键问题在于降低工业碳排放水平，只有工业实现了低碳发展，才有助于降低我国经济整体碳排放水平。 深圳作为中国的经济中心城市和国家创新型城市，有责任也有必要尽快采取行动，实现向低碳发展模式的历史性转型。近年来，深圳市提出从“速度深圳”向“效益深圳”转变，提出了建设“和谐深圳”、“效益深圳”的发展目标，要实现这一目标，必须大力降低能源消耗，调整能源结构，减少污染排放，发展低碳经济和循环经济。《国家发展改革委关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》将深圳作为国家低碳试点城市，《深圳市发展改革委深圳市财政委关于组织申报深圳市低碳试点示范项目的通知》（深发改﹝2014﹞1563号）已启动低碳企业试点示范项目。低碳企业示范是深圳市开展低碳试点示范的重要内容之一，但却缺乏相应的评价标准作为支撑，使得试点工作得不到有力的理论保障，无法保证低碳企业评价结果的可比性和评价工作的系统化、可操作化和客观化发展。因此，加快制定低碳企业评价标准已成为深圳转变经济发展方式、加快低碳发展的必要条件和迫切需求。 标准编制组结合深圳市实际，通过研究制定《低碳工业企业评价指南》，明确低碳工业企业的评价要求和方法，为政府