深圳标准低碳工业园区评价指南地方标准征求意见稿编制说明.docVIP

深圳市标准化指导性技术文件 低碳工业园区评价指南 Evaluation guide for low carbon industrial parks （征求意见稿） 编制说明 《低碳工业园区评价指南》标准编制组 二〇一年月 一、 任务背景 1 二、任务来源 1 三、制定目的 2 四、编制的原则及依据 2 （一）编制原则 2 （二）制定的依据 3 五、标准编制过程 3 （一）前期准备 3 （二）标准立项 3 （三）确立编制原则 3 （四）标准起草过程 4 六、标准的主要内容 4 （一）标准的属性 4 （二）标准的适用范围 4 （三）关于标准名称更改的说明 4 （四）有关条款的说明 5 1. 术语和定义 5 2. 评价基本要求 5 3. 评价方法及等级划分 5 4. 评价指标体系 5 5. 评分规则 6 任务背景 目前，我国正处于快速城市化时期，工业化趋势明显，受技术水平和经济条件影响，形成了较为顽固的低产值、高污染的“粗放型”经济增长方式，由此也产生了严峻的资源与环境问题。中国已是全球第一大温室气体排放国，超过全球总排放的1/4. 而在我国，工业园区所涉及的各种生产活动是碳排放的主要来源，工业园区成为温室气体的重要源头。我国工业园区的节能减排潜力巨大，在这种情况下，低碳工业园区作为低碳经济的重要载体，理应成为低碳发展、节能减排的主阵地。 我国积极探索绿色低碳发展，2010年7月国家发展改革委发布《国家发展改革委关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》（发改气候﹝2010﹞1587号）启动第一批国家低碳省区和试点城市工作，2012年开展第二批国家低碳省区和低碳城市试点工作，共确定包括广东在内的6省天津在内的36市开展试点工作。2014年国家发改委发布《国家发展改革委关于开展低碳社区试点工作的通知》（发改气候﹝2014﹞489号）推进低碳社区试点，并开展55家国家低碳工业园区试点，基本形成了低碳省市、低碳城（镇）、低碳园区、低碳社区全方位低碳试点示范工作格局，积极探索低碳发展新路径。 深圳市为贯彻落实国家、省关于开展低碳试点示范工作的要求，先后制定了《深圳市低碳发展中长期规划（2011-2020年）》和《深圳市低碳城市试点工作实施方案》。深圳经济特区作为国家低碳试点城市，有责任、有义务，也有基础、有条件按照党中央、国务院和省委、省政府的要求在过去30多年担当改革开放排头兵的基础上，在转变经济发展方式方面继续走在全国前列。 二、任务来源 根据《国家发展改革委关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》（发改气候﹝2010﹞1587号），结合贯彻落实《深圳市低碳发展中长期规划（2011-2020年）》（深发改﹝2012﹞512号）和《深圳市低碳城市试点工作实施方案》，进一步提高深圳市工业园区的节能减排能力，促进我市低碳发展，特编制《低碳工业园区评价指南》。深圳市市场监督管理局于2016年5月19日发布《深圳市市场监督管理局关于下达2016年技术标准文件计划项目任务的通知》，本标准计划编号为105号，由深圳市标准技术研究院起草，计划于2017年6月完成。 三、 根据《国家发展改革委关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》要求，深圳作为国家低碳试点城市，须以此为契机，加快研究制定低碳发展相关政策，建立以低碳排放为特征的产业体系和温室气体排放统计核算考核体系，倡导低碳绿色生活方式和消费模式，率先探索通过政府引导和市场机制相结合的低碳绿色新路径，为促进全国低碳发展先行先试。推进低碳发展、建设低碳城市是实现科学发展、可持续发展的重要内容，是既发展经济、改善民生又积极应对气候变化、降低碳排放的有效途径，事关经济社会发展全局，对我市率先实现发展方式转变，创造深圳质量，破解发展难题，赢得竞争新优势，实现科学发展、可持续发展具有重要意义。 2015年初，市政府以1号文的形式出台《打造深圳标准构建质量发展新优势的指导意见》和《打造深圳标准构建质量发展新优势行动计划（2015-2020年）》，全面部署我市打造“深圳标准”工作。低碳园区示范是深圳开展试点示范的重要内容之一，但却缺乏相应的低碳园区评价标准。标准编制组结合深圳市实际，通过研究制定《低碳工业园区评价指南》，明确低碳工业园区的评价要求和方法，有助于建立符合深圳特色和实际的标准体系，提升深圳市低碳建设的规范化和标准化水平，并对探索新型城镇化标准化建设可复制、可推广的模式具有重要意义。也为政府主管部门对低碳工业园区的建设和管理提供指导和规范性文件，帮助工业园区实现低碳发展目标，继而服务于深圳的低碳发展。 四、编制原则及依据 编制原则 本标准既要突出体现标准化指导性技术文件的“科学性”、“前瞻性”和“先进性”，也要结合深圳市本地的实际情况，考虑特区标准化指导性技术文件的“适用性”和“合理性”。具体包