河南省政务新媒体发展问题与建议.docVIP

　　河南省政务新媒体发展问题与建议 2016年10月9日下午，中共中央政治局就实施网络强国战略进行第三十六次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调了六个“加快”，其中包括“加快用网络信息技术推进社会治理”，指出社会治理模式出现三个转变――“从单向管理转向双向互动、从线下转向线上线下融合、从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变”，并强调以推动电子政务等为抓手。在此背景下，笔者结合河南省政务新媒体（主要指“两微一端”）的现状和问题，提出个人建议。 中国 1/vie 　　一、河南省政务新媒体问题 　　（一）全国视野下总体偏弱，局部突出 　　由新华网发布的《全国政务新媒体综合影响力报告（2014）》《2015年全??政务新媒体综合影响力报告》显示，在2014年及2015年省级政务新媒体综合影响力排行榜和城市政务新媒体综合影响力排行榜中均没有河南的身影。在全国政务新媒体总体势头猛进的背景下，河南省政务新媒体的发展总体不尽如人意，与北京、上海、广东相比仍然有一定的差距。而在行业系统政务新媒体综合影响力排行榜中，河南省政务新媒体表现较为突出，“平安中原”“河南共青团”“郑州铁路局”“豫法阳光”分别进入了全国公安系统、共青团系统、铁路系统和法院系统前十强，位次分别为第四、第二、第七和第四。 　　（二）缺乏代表河南省形象的知名综合型政务新媒体 　　综合型政务新媒体能够整合各方资源，传递地域形象，打造地域品牌，这是行业系统政务新媒体无法取代的功能。“上海发布”新浪微博简介如下：“飞驰中构建城市蓝图，奔跑中传递城市变迁，信步时欣赏城市美景，闲坐时叙说城市故事。这里是上海市人民政府新闻办官方微博，欢迎围观，共话上海。”其他如“北京发布”“浙江发布”“四川发布”“广东发布”等因为准确的定位和丰富的传达，获得广泛关注。目前，河南省缺乏地域名片型的知名综合型政务新媒体。 　　（三）地域和行业发展不平衡 　　无论是全国范围内，还是河南省范围内，政务新媒体的发展均呈现一定的地域和行业偏向性。《2015年全国政务新媒体综合影响力报告》显示，北京、上海、广东等地区政务新媒体发展水平较高；在所有政府职能部门中，来自公安、司法、旅游、税务、教育系统的微信账号占比最高，五类账号占比达到63.6%。而在政务微博中，共青团、公安、外宣、司法、旅游部门在全国政务微博中覆盖度最广，成为政务微博中的第一梯队。《河南省政务新媒体综合影响力报告》显示，南阳、郑州、洛阳、许昌成为河南省开通政务新媒体（各大平台微博、微信）数量最多的四个城市；在河南各系统的政务新媒体中，公安、外宣、共青团、司法、旅游、环保等系统在账号数量、粉丝量、发布量、发布质量等方面处于全省领先地位，从账号数量上约占全省所有行业系统的57.1%；在市级单位中，洛阳市互联网宣传、中共周口市委宣传部、河南省商丘市委宣传部、郑州市委宣传部排名前列。其中，洛阳市互联网宣传日均发布频率较高，运营质量较好，运营综合指数在河南省各市中排名第一。 　　（四）政务新媒体的互动力、影响力和传播力较低 　　互动力低体现在媒体平台与粉丝之间的互动频率低，鲜少回复粉丝提问，互动功能形同虚设。影响力低表现在被引用、被转发的频率低，传播范围小。传播力低主要指传播效果方面。政务新媒体的叙事系统尚未使用互联网语言。既然政务新媒体沟通场域是个性化、私人化的场景，就要使用个人喜闻乐见的叙事风格和形式。例如，国资委“国资小新”等一批中央部门公众号，把用户当伙伴、当朋友，以平等的姿态、卖萌的语气，赢得了超百万的粉丝。目前，省内部分政务新媒体还停留于会议转述、领导层精神传达的“传声筒”角色。 　　（五）政务新媒体融合联动力较低 　　政务新媒体的生态圈尚未建立或者说尚未充分发挥作用，一些政务新媒体仍然是孤本存在，缺少与相关政务新媒体的沟通互联、信息共享。另外，“两微一端”的信息互享和联动水平亦有待提高。 　　二、河南省政务新媒体发展建议 　　（一）打造区域强势政务新媒体群 　　政务新媒体的发展同样遵循集群经济和区域经济原理。集群经济是指企业在一定的资源约束条件下，基于技术关联关系进行集群式创新会比企业从事单项的、分散的创新更经济，更能产生聚合效应。特定区域内某个政务新媒体一枝独秀的局面难以维持长久，只有区域政务媒体群发展壮大、互为给养，才能形成共享优势。新华网舆情监测分析中心将集群指数作为评价区域政务新媒体发展水平的重要指标之一，与互动指数、传播指数、受众指数、成长指数和内容指数并列成为政务新媒体综合影响力的主要评价指标。 　　放眼政务新媒体发展水平较高的北京、上海、广东地区，他们均有较为强势的政务新媒体群。北京地区包括北京发布、平安北京、北京铁路、北京交警等，广东地区包括广东发布、广州检察、深圳罗湖区法院、广州公安、深圳交警等。