民营金融机构发展缓慢的原因及对策.docVIP

　　民营金融机构发展缓慢的原因及对策 　　据统计，2009年新疆农村居民人均纯收入为3883元，2010年新疆农村居民人均纯收入增长20%;近年来农民的收入快速增长。一部分很早从事个体经营活动和创办企业的人，已经积累了一定规模的资金;这些闲散资金寻求出路。 　　一、新疆民营金融机构加快发展困境 　　金融改革滞后的问题在新疆特别突出，民营金融机构正处于发展初期，要进一步发展民营金融机构面临却很多的问题。 　　1.外部环境的制约 　　当前，新疆正处于经济社会快速发展时期，虽然综合实力已明显提高，但是由于历史、自然、社会等多方面因素的原因，新疆与我国东部地区的差距仍然很大，发展民营金融面临着许多特殊的困难。在现有的金融体制下，新疆的国有(包括控股)银行处于高度垄断地位，区域型银行和民营银行业发展不足。据统计，2010年新疆的国有(控股)银行性机构就有2159家，占全区金融机构总数的45%，其金融网点1408个，占总数的61%。而国有(控股)银行的金融支持对象主要是国有企业、中央企业，国有企业和中央企业主要是疆内的大型企业和集团企业。长期以来国企和央企对这种金融支持有了刚性依赖，并且已形成信贷资本化。在这样的条件下，一方面，国企、央企依赖国有(控股)银行的金融支持，企业片面追求信贷扩张，而使的大量资金失去周转增值的属性，结果导致金融资源配置效率低，新疆银行性机构经营不佳、经营风险大、金融抑制的现象十分突出;另一方面，全疆近占比例92%的中小民营企业，得不到或者少部分得到占全区金融机构总数45%的银行性金融机构的支持，民营经济的金融困难由此而产生，民营企业内部的资金供求矛盾的突出，使得民营经济自身出资组建金融机构便势在必行。然而，金融体制的不完善，缺乏合理性的诸多政策，导致了民营金融机构不利的外部环境。 　　2.内部环境的制约 　　新疆的民营企业规模小、起步晚，企业财务制度不规范，信息不透明。民营企业普遍存在着缺乏经营战略、经营者素质较差和管理能力低下等问题。由于这些原因，造成了新疆民营企业不能通过银行贷款方式获得间接融资，也不能在资本市场直接融资的局面。因此，民营经济的发展只能依赖于内源融资模式。民营金融机构的主要形式是村镇银行和小额贷款公司，它具有自筹资金、自主经营、自负盈亏和灵活经营的特点。在新疆小额贷款的形式表现突出，新疆小贷公司主要以小额、分散的特点运行，贷款期限短，除了以抵押、质押和担保贷款形式之外，还有发放信用贷款形式。村镇银行目前只有3家，尚未形成规模，市场容量很小;而且农村信用社金融机构网点呈现空白的乡镇占全疆的四分之一。据统计，截止2010年末新疆县级的农村信用社仅有82家，占总数机构的8%，可见我区的民间金融发展相当滞后。发达的民营经济不仅对民营金融的产生提出需求，而且还会为民营金融的繁荣提供保障。民营经济规模偏小，民间借贷行为不规范，不仅导致正规金融与民间借贷之间分布不均，而且扭曲了市场利率，资本寻找粗放模式运作。新疆的民营资本还有提升的空间，虽然民营金融机构有了初步的发展，但是在民营资本参与村镇银行、贷款公司、农村金融互助社、信用担保公司、金融中介服务机构等方面还需要突破，新疆的民营金融机构在外源性融资比例偏小、内源性融资又缺乏动力的条件下，是走不出困境的。 　　二、新疆民营金融机构走出困境的策略选择 　　1.积极营造宽松、良好的外部经济环境 　　党的十八大报告提出了加快发展民营金融机构，还提出处理好政府与市场的关系的要求，加快发展民营金融机构的工作核心是相关制度的建设和制度的安排。政府与市场的定位要明确。政府应该制定合理的制度，并且确立公平的竞争规则，建立维持良好的市场秩序，为新疆的民营金融机构的发展营造宽松、良好的外部经济环境。制度的合理性、规则的有效性直接影响着新疆经济社会环境的改善。村镇银行和小额贷款公司是新疆民营金融机构主要的经营形式，首先，在原有的基础上使他们不断发展壮大，做大做强，为本地的民营经济提供更多的资金支持和金融服务。其次，适当放松市场准入限制和降低市场准入门槛。2012年21日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，确定了放款小额贷款公司单一投资者持股比例限制，符合条件的小额贷款公司可以改制为村镇银行等具体政策措施;小贷公司融资渠道进一步拓宽。新疆的金融机构种类繁多，呈现不同的特点，发展新的民营金融机构，就要做多种选择，比如丰富种类、提升层次等。最后，将现有的合理的民间金融形式纳入正式的金融监管体系，使其运作规范化、合法化，使成为民间金融机构的重要组成部分。 　　2.民营金融机构自我提升 　　首先，明确市场定位，依据新疆民营企业的成分复杂、规模偏小、零散分布、经济实力弱、高风险经营的特点，积极发挥民营金融机构的额度少、时间短、灵活性强的独特信贷管理优势，立足本地金融市场，为民营企业提供