电信规制体制层次结构分析.pdfVIP

鹏 27~量院 10 期 VcJ. .27 , No.IO ~þ.我术锥讲 双X黯年 10 月 怠第 180M 电信规制体制层次结构分析 王丽华1 孟 .1..赛2 I (吉林大学.长春 13(012) 2 (浙江邮电职业技术学院，杭州. 31仪削} 〔编 翼〕 唱~-1t生是-个s委放月号规咱的行业，就目前~圈电仿貌咱体**舍，尚有待完善.建 立--1、独立的、结构合理的电n-.剑体迫在眉峻。本文从单也论出巢，建立丁由..府、这管商、消贷 :t~仲裁机构、呼何保it-组成的电仿规.体革的层次结构模型，分析了问依存关埠，为规制机构提供 了*统棍*. 〔笑调〕 电仿貌咱层次在构模型监督 〔帽分爽.) F621 (文目标识码) A 1 费国电僧规制体制改革需要解决的问11 .: (1)国务院; (2) 独立规制机构I (3) 电信法I (4) 监督体系; (S) 电倍立法与管理I (6) 运营商监控与调 由于我国电f育发展迅速，改革实践组前子电信法的 查， (7) 专家团队I (8) 辩论; (9) 听证; (10) 裁决: 颁布，因此，产生了许多问团.分析;t(;原因.认为目前 (11)电信运营商; (12) 互联互通; ( 13) .遍服务.可 我国电俯规制体制自身有汹涌，有许多方面需要完善， 根据要素间相关关系得到邻簇矩降2 而且这些需要完警的各方面彼此有关联. .昏要从系统论 M= l a与1. 吨.1000， i - 1, 2. …13 , ; = 1, 2 , , 角度去分析.首先.设立重属于国务院管稽的独立电倩 13. 其中. 规划机构.并出台《电倍法比其次，在《电信法》的蟹 ma= ID:II=IIIJ:I=盹U=III咀.1II，=lI1Jua幅..= 叙下，明确电倩规刽机构的职能.主要包括电倍立法研 lllun =lllau =lllal -吨IU -1IIt1l2-屿回=a..， -a崎雹吗10- 究及管理.负责研究立法及行缆、 标准，颁发许可证. 四1IS=IIiIIIS =a均.-圃，，= 1 合理分配糠有资源;运蕾商量~~与调查， JI才业内运营商 令屿_M+I. 地=(M + 1)2 , M.. (M+ I}l，当(M+ 经营行为进行g.. 後f辛违法d警报并开展独立调查;辩 1)(M + 1). 时，得到可达矩阵M = (M+ 1). 讨算得g 论、听证与.侨.建立辩论与听证机制.为专家、簸体、 圃111- 1; 圃u= 1. ;_1. 2 , 3 , 41 圃]1，，1;圃..-11 消费者等各