浅谈行政规范性文件的监督.pdfVIP

宁德师专学报 年第 期 2009 4 哲学社会科学版 （总第 期） （ ） 91 浅谈行政规范性文件的监督 林立气 福建行政学院宁德分院 福建宁德 ( ， 352100 ） 摘 要 加强行政规范性文件的监督与管理对于建设法治政府有着极为重要的作用 当前在行政规范 ： ， 性文件的制定过程中 制定主体 程序 内容和合法性等方面都存在相当严重的问题 为此 制 ， 、 、 。 ， 定行政规范性文件应纳入法制轨道 加强立法监督 行政监督 司法监督 社会监督 并要建立 ， 、 、 、 ， 健全责任制度 保证以上监督到位 ， 。 关键词 行政规范性文件 存在问题 监督 责任制度 ： ； ； ； 改革开放以来 我国政府为推动新旧体制 文件的监督与管理 对保护行政相对人的合法 ， ， 的转换 促使社会经济的稳定发展 制定了大量 权利 推进依法行政 建设法治政府有着极为重 ， ， ， ， 的行政规范性文件 规范性文件在我们依法行 要的意义 。 。 政过程中发挥着重要作用 由于这类行政规范 一 存在的问题 ， 、 性文件数量多 涉及面广 是行政管理权和行政 行政规范性文件 俗称 红头文件 是行政 ， ， （ ） 强制力的体现 直接关系到公共利益 社会秩序 机关实施法律法规 履行行政管理职能的一种 ， 、 、 和公民的切身利益 因而日益受到公众的关注 重要载体和方式 一定程度上提高了行政管理 ， 。 ， 从这些文件的内容看 大多涉及公民 法人和组 效率 推动了行政管理活动的有序开展 但由于 ， 、 ， ， 织的权利和义务 并且在所辖区域普遍适用 有 其在制定过程中存在着制定主体 制定程序和 ， ，