浅谈铁路用地资产的盘活.PDFVIP

Investigation 调查思考 需求。根据铁路总公司的相关规定，在不影响铁 路局要抓住当前良好的发展机遇，研究形成对铁 路运输生产安全和运输规划发展的前提下，一般由 路土地开发细化配套支持政策，做好土地经营开 铁路局初审并报铁路总公司审批。 发的各项前期准备工作，在国家政策的指引下， 铁路用地资产临时租（借）。如：成都铁路局 分类组织土地综合经营开发。同时，各铁路局也 铁路土地管理部门从上世纪 90 年代开始在取得合 要向地方政府汇报，请求地方政府帮助落实相关 法铁路土地使用权后，经管辖范围内省市政府物价、 文件精神，共同顺应改革和经济社会发展需要， 财政、国土部门批准，可将铁路用地进行临时短期 将国务院支持铁路站点土地综合开发、推进铁路 租（借）收取租金和铁路土地使用费，这也是盘活 投融资体制改革的决策，落到实处。 铁路用地资产的一个重要补充手段。 对于新建铁路的土地综合经营开发，要以支 利用铁路用地资产进行内部开发利用。铁路局 持铁路建设和持续运营为依据。应充分运用国家 对自有铁路用地进行开发、经营。 支持政策，以编制土地综合开发规划、组织投资 铁路用地资产抵押、融资。根据相关法律法规 开发为主要内容，开展落实各项工作。一是抓好 规定，铁路运输企业可以将铁路用地资产连同地上 土地综合开发规划编制，确定开发用地规模和利 建筑物、其他附着物用做信贷或债务抵押，来为企 用政策。要争取地方政府在城市规划、土地利用 业发展生产、搞活经营提供资金保障。 规划、土地规模及其利用政策上给予支持，以协 利用铁路用地资产与外单位进行合作经营。经 议约定用地规模和供应方式以及城市规划、土地 有批准权限的地方政府和铁路上级主管部门批准， 利用规划等支持条件。二是运用投资铁路项目的 铁路运输企业可以凭借铁路用地使用权价格投资入 企业是车站城镇综合体建设实施主体单位的支持 股，进行开发经营行为，使其价值得到充分体现， 政策，组织车站城镇综合体投资建设、开发经营， 达到国有资产保值增值的目的。 最大限度地取得土地增值收益和投资开发收益。 三是铁路局要选择实力强的设计单位，组织开展 好新站区、沿线资源与市场调查，分析投资与开 铁路用地资产盘活的工作建议 发机会，合理选择开发项目，开展综合经营开发 规划方案编制；要加强与地方政府的沟通协调， 主动参与城市专项规划、建设规划、控制性详细 目前，各铁路局都拥有相当数量的可盘活铁 规划的编制工作，实现与土地综合开发规划的有 路用地资产，有些位置优越、基础交通设施和区 效衔接。 位条件具佳，处在城市黄金地段，是理想的商业 对于既有土地综合经营开发，要充分利用国 开发及经营性用地。同时，各铁路局也设有专门 家给予铁路总公司的授权经营土地处置方式， 的土地管理和经营开发部门，熟悉和掌握铁路用 盘活铁路土地资产，优化配置土地资源。 对其 地管理的法律、法规和政策，可以为盘活铁路用 他用途变更、收购其他国有建设用地、创新节 地资产提供政策服务；有具备开发资质的房地产 地技术、适度提高开发