社区教育参与流浪未成年人管理模式的探讨.pdfVIP

管理广角 社区教育参与流浪未成年人管理模式的探讨 张 翰 （324000 浙江省衢州广播电视大学 浙江 衢州） 摘 要：如何对救助管理站中流浪未成年人的教育管理， 流动救助车为载体开展主动救助，劝导接受中心救助。几年来， 为他（她）们营造一个良好的学习和生活环境，促进他（她） 中心共救助各类流浪儿童571名，2009年救助各类流浪儿童88 们身心的健康成长，并走上正常的人生道路，是救助管理工作 人，2010年截止10月救助各类流浪儿童47人，为净化城市环境， 当中一项值得探索和研究的问题。2011 年衢州社区大学在衢州 维护社会稳定做出了贡献。 市流浪少年儿童救助保护中心建立社区教育实验基地，其目的 尽管流浪未成年人救助保护中心工作取得了一定进展，但 是在依托救助站自身条件的基础上，寻求社区教育和救助管理 流浪未成年人救助保护工作仍然面临着许多困难，许多工作还 工作共同切入点，充分利用社区大学丰富的社区教育资源，填 在不断地摸索当中前进。当前所面临的困境主要体现在以下几 补救助站师资力量不足的缺陷并通过多种教学模式对站中短期 个方面： 收留的流浪未成年人进行教育。本文就如何开展这项工作提出 （1）法律法规方面的缺失。对一些家庭不负责任地弃之不 粗浅的想法和尝试，并期待着能引入同行们进一步的探究。 管，造成中心屡救屡返的问题，政府应出台相关法律法规进行 关键词：社区教育；流浪未成年人；救助；教育管理 惩戒；对组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人进行乞讨的人员 执法部门应进行有效的打击。流浪未成年人去向、管理及解决 一、引言 的办法等方面，仍没有刚性的法律依据。 2006年民政部民发〔2006〕11号《关于加强流浪未成年人 （2）发展的不平衡性和管理人员的短缺。衢州市流浪儿童 的工作意见》中明确提出：“流浪未成年人是社会弱势群体， 救助保护中心是在衢州市收容遣送站的原址上改建而成，一些 他们生活在街头,衣食无着，处境艰难，合法权益难以得到充分 设施设备也是在原有的基础上进行了最大化的改进，随着和谐 保障。他们容易被犯罪分子利诱和利用,误入歧途，走上违法犯 社会的创建，救助管理事业也在不断深入发展，新时期、新情况、 罪道路，影响国家的长治久安。流浪未成年人工作是未成年人 大环境的趋势，要求中心的服务和管理必须紧跟步伐，然而中 权益保护的重要组成部分，是构建和谐社会、落实科学发展观 心的硬件环境局限了中心的进一步发展，管理和服务人员的配 的重要内容，是预防未成年人违法犯罪的重要方面”，并且强 备更是不能满足中心工作开展的需求。 调“在流浪未成年人工作中，预防是前提,，救助是基础，管理 （3）管理方式过于传统、单一，以仓储式管理方式为主。 是手段，教育是重点，保护是根本。”由此可见我们国家对流 从《救助管理办法》和相关的实施细则上也只体现了对流浪未 浪未成年人工作的重视。据民政部门统计，全国每年约有15万 成年人保护性救助，而针对流浪未成年人教育问题，并没有将 名流浪未成年人得到救助，流浪未成年人问题作为其特殊的组 流浪未成年人与成年求助人员进行区别施助。 成部分越来越受到政府和社会各界的关注。教育作为管理中的 （4）教育资源和专业人员的缺乏。对流浪未成年人的教育 重点工作，在能否让流浪未成年人顺利回归家庭、融入社会起 需要救助站配备相关的教学资源和专业的师资队伍，就我们衢 到了非常重要的作用。随着国家对流浪未成年人保护制度的改 州救助站目前的人员配备根本满足不了教育需求。 革以及对流浪未成年人管理工作重视程度的提高，救助站自身 三、社区教育的涵义 的教育管理显得单薄无力，因此有相当多的专家学者提出对流 社区教育指的是在一定的区域内，旨在提高社区全体成员 浪未成年人实行救助教育管理的社会化，有很多地方已经在尝 整体素质和生活质量，服务区域经济建设和