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经法视点 商界论坛 探寻未成年社会调查制度完善路径 刘瑞珍 摘 要:203年刑事诉讼法第268条将未成年社会调查制度以文本形式予以确立 该制度着眼于维护未成年最大利益原则, 丰富了我 国现阶段的未成年司法制度体系 由于立法规定过于原则, 在具体实践中存在有调查主体不明、 价值定位在各阶段凸显不明、 调查质量参 差等问题 为最大限度发挥该制度的价值, 我们有必要明确社会调查制作主体, 充分重视社会调查内容等方式完善该制度 关键词: 未成年社会调查; 价值; 社会调查主体 未成年社会调查制度是指在刑事判决前, 对涉罪未成年人所进行的 式上 社会调查, 并形成书面报告, 作为司法机关处理和刑罚执行机构矫治该 3 在调查质量上 三机关何种情形下启动该社会调查并没有限定 ① 未成年人参考依据的制度 与成年人相比, 未成年人更容易受心智、 标准和内容, 从司法实践来看, 我国社会调查多集中在审查起诉之后和 环境等因素诱发犯罪 审判之前, 立案侦查后由于证据调查等资源、 侦查期限的限制, 启动社 一、 确立未成年社会调查制度的意义 会调查的相对较少 加上, 我国羁押仍处于常态化, 社会调查在最初的 (一) 符合未成年人利益最大化原则 侦查阶段只是流于形式化, 并没有发挥到调查报告的效果 联合国 《儿童权利公约》 第3条规定: 关于儿童的一切行为, 不论 4 调查内容单一 我国未成年的社会调查报告内容往往只包含了 是由公私社会福利机构、 法院、 行政当局或立法机构执行, 均应以儿童 被告人的性格、 教育情况、 家庭背景及犯罪前后表现情况, 没有对其心 的最大利益为一种首考虑 理特点给予适当分析 (二) 提高办案质量, 实现恢复性司法理念的实践需求 四、 完善我国未成年社会调查制度的路径探寻 案件的最终处罚情况不仅仅是针对具体案件本身, 它同时还具有教 规范社会调查主体 为保障社会调查质量, 我们应积极树立未 育功能 对于可塑性较强的未成年人, 我们更要关注到对其有利的方 成年社会保护理念, 设计由专门机构如社会工作者、 心理咨询师等进行 面 通过制作社会调查报告, 全方位了解真实情况, 在量刑及以后的矫 社会调查的方案 进行社会调查时由2 名以上工作人员对未成年的心 正工作中, 及时为其提供最必要的社会帮助, 以期未成年人能够健康的 理、 犯罪原因等方面做有针对的、 个别化调查, 以提高调查报告质量 回归社会 这是恢复性司法理念的重要体现 我国河南、 重庆、 上海等多地都对调查人员的专职化进行了探索, 科学 二、 域外未成年社会调查现状 规范调查员选聘制 (一) 美国 美国未成年社会调查由受过培训的专业的监视官 (监 2 明确启动社会调查应贯穿整个诉讼阶段 我国立法对社会调查 视官) 进行, 属于法庭编制 律师也可以委托调查, 可以核实监视官所 启动是不具有强制力的, 这一定程度上影响到启动主体对待社会调查制 ② 作报告是否准确 调查主体的专业专职化能够保障社会调查主体集中 作的态度 为契合未成年利益最大化理念, 我们应在立案侦查阶段启动 精力进行活动, 确保调查质量及后续矫治活动 之初就进行适当社会调查, 对不必要的羁押人员予以变更强制措施, 为 (二) 德国 德国未成年人社会调查工作由少年刑事诉讼协理机构 整个诉讼活动的顺利开展打下较好的基础 ③ 负责, 未成年社会调查是在诉讼程序开始后, 主管当局就应当通知少 3 规范调查活动, 提高社会调查质量 社会调查活动的主要目的 年刑事诉讼协理机构