创新反腐倡廉法制体制.pdfVIP

湖北函授大学学报（２０１４）第２７ 卷第１７期 总第１３７期 创新反腐倡廉法制体制 周盛盈 （珠海市委党校，广东珠海 ５１９０００） ［摘 要］在当前深入开展党的群众路线教育实践活动中，中国经济特区珠海借鉴港澳及国外反腐倡廉成功经验， 强化反腐体制机制创新和制度保障，推动为民务实清廉建设，在全国率先进行了不少前沿性探索，取得了一些成功经 验：制定《预防腐败条例》；加强制度建设，规范权力运行和监督机制；大胆探索，推动司法制度改革；运用科技手段，建 立廉情预警评估系统。 ［关键词］法治；机制；司法；清廉 ［中图分类号］Ｄ９２０．４ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１６７１ ５９１８（２０１４）１７ ００５０ ０２ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７１ ５９１８．２０１４．１７ ０２７ ［本刊网址］ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｈｂｘｂ．ｎｅｔ 为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，切实 编制重大事项决策目录，划分党代会、全委会、常委会以及 搞好当前党的群众路线教育实践活动，中国经济特区珠海借鉴 党政联席会议、政府全体会议、政府常务会议、政府办公会议的 港澳及国外反腐倡廉成功经验，强化反腐体制机制创新和制度 决策事项和权限；明确各层级之间的权限边界，防止不适当的 保障，推动为民务实清廉建设，在全国率先进行了不少前沿性 干预和包办应由下级组织决定的事项，探索建立政府部门间重 探索： 大决策纵向联席会议制度；明确集体决策和个人分工负责的权 一、预防腐败，立法先行 限边界，防止执行权侵害决策权。 ２０１３ 年８月，备受关注的《珠海经济特区预防腐败条例》） 落实研究重大事项，党政主要领导干部不能事先定调，应 （以下简称《条例》）正式对外公布。这是全国率先出台的预防 充分酝酿，实行集体讨论决定制度。推行票决制，有条件的地 腐败立法。《条例》在干部选拔任用、政府投资腐败预防，以及 方和单位应推行电子表决器表决。重大事项集体决策前应认 “晒三公”、“裸官”等社会关注的问题上都有详细规定 。 真调查研究，进行充分论证，广泛听取各方面意见。政策性、专 ① （一）提拔干部及任职有强制性规定 业性、技术性较强的事项必须经专家论证、技术咨询、政策法规 在干部提拔方面，《条例》规定，经查实存在通过利益输送 评估。制定强制听证事项目录，涉及环境、住房、社保、规划、交 取得提拔任用资格的，取消任用资格。对已有违纪违法问题 通收费、行政征收补偿等领域以及其他与人民群众生产生活密 的，在提拔任职后受到行政撤职或以上处分的国家工作人员， 切相关的重大决策，必须履行论证、听证程序。争议较大的事 在作出处分后 １５ 个工作日内，应当启动其提拔过程的倒查程 项暂不进入决策程序。除法律法规和有关规定明确不宜公开 序。国有企业领导人员受到免职处理的，两年内不得担任国有 的事项外，重大事项决策程序、结果等应及时公开。 企业的领导职务；因违反国家法律，造成国有资产重大损失被 此外，强化责任追究制。对于违反集体领导原则、以个人 免职的，五年内不得担任国有企业的领导职务；被判处刑罚的， 或少数人意见代替集体决策，强调分管工作特殊、该提交集体 终身不得担任国有企业的领导职务。针对“裸官”现象，《条 决策而有意规避，违反决策程序、随意决定重大事项等违规决 例》明确规定，配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员， 策行为，必须严肃追究责任。集体决策失误导致严重后果的， 不得提拔或担任区、镇、街党政正职，不得提拔或担任市、区工 除应追究主要领导责任外，班子相关成员也要承担相应责任。 作部门和