社会治理视角下的慈善组织建设.ppt

4、强化慈善组织监管 阳光是最好的防腐剂，灯光是最好的警察。 （1）信息公开透明化：重点、平台 （2）完善慈善监督制度 利益相关者： 《公益事业捐赠法》第二十一条规定：捐赠人有权向受赠人查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，受赠人应当如实答复。 案例：2010年5月，福耀玻璃集团董事长曹德旺宣布通过中国扶贫基金会向西南五省旱区的92150户发放每户2000元捐助。为此，曹德旺与基金会签订了《向西南五省受灾家庭发放善款合同书》。 福耀玻璃集团董事长 曹德旺 （四）加强当代慈善文化建设 文化模式理论认为：一种文化模式一旦形成，就会成为规范拥有该模式的全体成员的“行为准则”，它会影响群体内每一个成员的价值观念、思维习惯和行为方式，进而还会影响一个群体或者政党、政府的制度安排、法律和政策的制定等。 《老年人权益保障法》（2013）：家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。 1、改变传统慈善文化观念 一是要以包容的心态传承和弘扬人类共同的慈善资源，在传承发扬中国慈善文化的基础上，努力克服造成慈善事业封闭性和内敛性特征的文化因素影响。 二是要实现功利型慈善到责任型慈善的转变。如传统慈善往往把善行与自身身家性命和个人前途、祖宗荫萌和子孙报应等观念相联系,或者把善行作为免灾积德的手段, 要把救助弱者当作是公民责任。 2、培育现代公民慈善意识 对于普通人群： 对于青少年： 中华慈善总会-中华新纪元慈善教育基金 《慈善读本》（小学、初中版）2012 全面关注慈善 全民参与慈善 全民问责慈善 法制化、民间化、职业化、专业化 案例：2011年，长沙县县委、县政府联合发布《关于认真组织开展“天天慈善一元捐”活动的通知》，号召全县机关、乡镇、街道、学校、驻县部队等单位开展每人每天捐出1元钱，机关事业单位捐出一天的办公经费或者节约某项开支，企业捐出一天的利润等作为善款。但是在实施中变成了在全县教师工资中强制每月扣掉1元钱。这引发很多教师的质疑。 《公益事业捐赠法》第四条：捐赠应当是自愿和无偿的，禁止强行摊派或者变相摊派。 30% 12% 捐赠实物不免税； 事例：2009年，深圳一家企业准备捐一批价值约4000万人民币的电脑、电视和服装给中国扶贫基金会，但被告知慈善物资捐出之后还需要缴纳至少上百万企业所得税。 3、慈善组织内部建设滞后 慈善组织人才队伍匮乏 慈善组织服务与需求不匹配 慈善组织缺乏媒体沟通能力 慈善组织内部监督不善 募捐人才、公益项目管理人才、公益传播人才、理财投资人才 2012年中国基金会专职工作人员10345人，平均每家基金会拥有专职人员3.72名。拥有3名及以下专职工作人员的基金会比例为66.41%；拥有5人以上专职工作人员的基金会仅占18.59%。专业化人才的“供求不平衡”显然已成为基金会快速发展的重大瓶颈。 ----摘自《中国基金会发展报告(2013)》 《2014年中国慈善行业人才发展现状调查报告》 慈善组织从业人员工作强度、工作时间 2010年与2014年慈善组织为员工缴纳社保情况 慈善组织从业人员薪酬与当地城镇职工薪酬比较（元/月） 2014年企业共捐赠721亿元，约占捐赠总量的70%；个人捐赠量约为115.6亿元，约占捐赠总量的11%，已连续３年出现下降。在捐赠对象上，2014年，我国社会捐赠主要集中在医疗、教育和扶贫三大领域，所接收的善款占总金额的75%以上。其中2014年医疗健康领域的捐款占比达37.1%。 ----摘自《2014年度中国慈善捐助报告》 一是降低赋税水平； 二是获取政治资源和政治光环； 三是与当地政府搞好关系。 案例：中国红十字会在“郭美美事件”中的舆论应对 网络对“郭美美事件”关注度走势图 （2011年6月-2014年8月） （数据来源：大众网舆情中心） 第一阶段：直接否认--适得其反、激化舆论 6月21日，郭美美微博炫富，事件持续发酵，引发舆情事件。 6月22日，中国红十字基金会在连发3条微博予以否认和澄清。 6月24日，中国红十字会在官方网站连续发表3份声明，称郭美美与红十字会无关，并称将启动法律程序。 6月27日，国家审计署审计报告中披露有关“红会超标采购420多万元”等问题。 6月28日，“郭美美事件”曝出8天之