我国住房保障制度问题及对策研究开题报告.doc

浙江大学远程教育学院 本科生毕业论文（设计）开题报告 题 目 我国住房保障制度问题及对策研究 专 业 公共事业管理 学习中心 苍南学习中心 姓 名 翁直群 学 号 710072062015 指导教师 徐镇南 2012 年 10 月 10 日 我国住房保障制度问题及对策研究开题报告 选题的依据及意义：随着社会贫富差距的逐渐扩大和房地产市场化程度不断提高，商品房价格的涨幅远远高于居民的收入增幅，越来越多的居民支付不起市场上逐渐高涨的房价，尤其是中低收入群体，即使是依靠银行提供的按揭，也不能满足应有水平的住房需求。要实现“和谐社会”中“居者住其屋”的根本目标，就要保障中低收入群体的住房需求。住房保障体系实质是利用财政的转移支付给予中低收入群体一定的住房福利。 文林峰则认为住房保障的供应体系应该分为三个层次：一是经济适用住房，解决中低收入家庭的住房问题；二是“可支付租赁住房”或租赁经济适用住房， 解决“夹心层”和流动人口的住房问题；三是廉租住房。 张艳俊在《依法规范经济适用房用地管理》一文中对经济适用房用地管理进行了研究。指出了目前经济适用房用地存在的一些问题，如体制上存在缺陷，国土资源管理部门对经济适用房指标难以把握；经济适用房价格缺乏有效控制，价格优势不明显；建设标准逐步趋向豪华，背离了发展经济适用房的初衷；土地利 用监管不到位，经济适用房用地转为商品房开发的问题时有发生等。为促进经济适用房健康发展，提出应坚持以销定建，合理控制开发规模：合理确定经济适用房建设标准，有效控制房价；取消划拨供地政策，变“暗补为“明补” 。 著名学者易宪容在对我国住房保障体系重构的建议中提出了三个层级的保障体系：第一层级是不足10％的极低收入家庭、老人、病人等进入政府提供的廉租房，通过这种方式来保证最弱势民众的居住生存权。第二层级是20％到80％ 的中低收入民众，在政府住房货币化补助、优惠利率、优惠税收等优惠条件下通 过住房市场来解决。而且在这一层级中，不同收入民众所获得的优惠条件也不一 样。第三层级是 20％以上中高收入者，他们的住房完全由市场决定，不纳入住房保障体系。张静在《国外住房保障制度对我国的启示》一文中在分析比较国外发达国家住房保障实践的基础上指出完善住房保障应从以下几方面入手：一是制定相应的住房保障法规；二是政府应作为构建住房保障体系的主体；三是注意住房保障的层次性；四是大力发展住房金融；五是健全、完善其它保障制度《》现在阶段我国住房保障制度的目标是:各地方政府尽快以最低住房保障制度(廉租住房制度)为起点建立起保障方式多样化、保障水平低起点的、多层次的商品化兼福利政策模式的住房保障制度。多样化的保障方式包括多途径提供保障性质住房,建立以经济适用住房和廉租住房为主的保障住房供应体系;加大政策性住房资金支持力度完善住房金融体制实住房市场的多级联动;建立住房梯度消费等。 三参考文献[1] 刘洪玉、耿媛元住房支付能力分析建筑经济，19997月。 [2] 李晶：《完善保障性租凭住房政策的必要性研究》，《城市规划》，2008年5月。 [3] 郭士征：《关于住房保障的若干理论问题》，中共福建省党委学报，2008年5月。 [4] 白贵秀：《住房保障制度研究》，兰州学刊，2008年5月。 [5] 冯科：《利用创新机制完善住房保障制度》，《城市开发》，2006年12月。 [6] 张艳俊依法规范经济适用房用地管理民族经济与社会发展，20037月，2009年12月。 [7]文林峰完善住房保障体系的若干政策思路中国房地产2005年。 [8] 王凯、侯爱敏、翟青：《城市农民工住房问题的研究综述》，《城市发展研究》，2010年。 [9]邓中美：《社会保障性住房制度评价指标体系研究》，重庆科技学院学报(社会科学版)，2009年8月 [10]刘倩：《我国住房保障制度公共性流失及其治理》，《科教导刊》，2010年第8期。 [11]杨琳、何芳：《“居者有其屋”—住房保障制度的内涵探究》，《中国房地产》，2006年8月。 [12]符启林、杨蕾：《中国特色的住房保障法律制度探析》，《南方论刊》，2009年10月。