1)政府信任关系要点.pptVIP

* （二） 某地区在报年人均收入时严重失实，该地区收入在200元以下的人数占全区1／3，而上报人均收入竟可达374元，名列全省第二，一个乡镇企业收入本来只有4万多元，而上报到地区就变成89万元，压根就没有产过焦炭，却报产焦炭700吨……信息失真，弄虚作假到如此程度，实属罕见！ * 虚报成绩，欺骗上级的事情久禁不绝，除统计人员不坚持原则，不实事求是，有着不可推卸的责任外，某些领导也有直接的责任。如某县，统计局抽样调查报人均收入为370多元（实际为340多元），县委负责同志得知后对统计局负责人说：1984年比1983年增加173元，今甲只增加几元，如是这个数字，咱们集体到地委去辞职。不久，统计局就拿出人均收入400多元的报表经县委签字后上报地区。 * 2．组织理论视角中的信任关系 组织间信任关系是在组织理性发展的过程中随着个体价值理性的彰显、群体价值的运用和共识性规则的建立产生发展的，它与组织的生存和发展息息相关。 如果组织间互不信任，最终将导致行政大系统分崩离析。回顾一下历史上曾出现的封建割据、军阀混战的状况，与行政组织间的互不信任不无相关。 * 三、组织内部的信任关系 1．组织内部的人际信任 （1）组织内部的信任关系是组织成员的一种主观知觉经验，它与组织中的人性观及管理方法有较强的关联。 Y理论则认为组织成员具有自我控制的能力，也有高层次的心理需求，因此强调人性化的管理，影响所及，组织成员对组织就会呈现正面的整体知觉，相互信任也就会成为组织中的常态。 （2）人际信任是建立在熟悉度及人与人之间的感情联系的基础上。 组织成员间的人际信任表现为两个层面：第一个层面是管理者与被管理者之间的信任；第二个层面是组织中的管理者之间和被管理者之间的信任。 * 2．作为心理契约的信任关系 心理契约是指组织成员及其组织彼此之间所抱持的相互性期望。 心理契约能帮助有形组织适应该系统所要解决的任务的特点和特征，促进个人和组织协商一致。 组织成员能通过心理契约获得内在性奖酬的机会，去提高自己的业务绩效并发挥更大的创造性。 * 第三节 政府信任关系的建构 本节相关案例 资料来源：《检察日报》，2003-05-13的相关报道 * 2000年，江苏省某市为解决城建配套项目多、资金缺口大的问题，推出了一系列优惠政策，以吸引国内外的投资者。 2000年9月18日，某房地产开发有限公司到该市考察后，于11月8日，与该市签署了《意向书》和《土地出让意向书》，双方约定该市300多亩土地由某公司开发。此后，某公司投入巨资开发第一期工程，现已竣工验收，业主已陆续入住。 2002年，江苏省国土资源厅已批准了某公司征用二期用地，该市发展计划委员会也下发了《申请立项的批复》。某公司准备开发二期工程，并根据该市城市总体规划要求垫资450万元为二期工程修建了城市次于道及其市政基础建设工程，同时还预付了二期地块中的拆迁费用。但此时，该市国土局却提出，批给某公司的二期用地是违法的。 * 事情的缘由是，2000年10月20日，江苏省颁布了《江苏省土地管理条例》。该条例第三十六条明确规定：商业、旅游、娱乐和城市规划区范围内的经营性房产等经营性项目用地，必须采用招标、拍卖方式出让。自2002年7月1日起施行的国土资源部令第11号《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第四条规定：商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。 * 根据这些法规，某市国土局在办理某公司二期开发用地出让手续时，面临着两难的局面：如果继续采取协议方式向某公司出让经营性房产项目用地，显然违反上述法规；如果不履行与某公司签订的合同，不但将损害某公司的前期投资，甚至影响政府公信和形象……由此，要求政府信守承诺不只是一个观念层面的问题，而且应当成为政府机关立法和执法过程中必须遵循的一项准则，可以说，信守承诺本身就是依法行政的必然要求。 * 一、政府信任关系建构的原则 1．积极建构政府信任关系 信任关系建构过程的起点是公众对政府组织的善恶、好坏和顺逆信任关系的已有评价的总和，标示着客观存在的公众对政府组织的信任、理解、支持程度，标示着政府组织的伦理状况。 * 2．政府信任关系建构的基本原则 （1）利益一致性原则。 就是政府在行使行政权力过程中以公众的利益为自己的利益，通过利益一致性的追求去建立政府与公众之间的良好关系。 （2）客观求实原则。 第一层为说真话。第二层为解真象。第三为求实效。 （3）公开性原则。 要增加政府工作的透明度，让内、外公众在可能的条件下尽量多地了解政府各方面的情况，并采取措施让人民群众有更多的机会参政议政。 （4）整体性原则。 首先，各级政府的全体行政成员必须自觉维护政府的整