美国的标准体制.docxVIP

??????我接受国家留学基金委留学基金资助于2007年7月到美国国家标准与技术研究院（NIST）做为期一年的访问学者，学习美国标准的运行体制。在NIST的协调下，我大部分的学习时间是在其他四个机构进行的，他们是美国国家标准学会（ANSI）、美国材料与试验学会国际组织（ASTM International）、美国电气制造商协会（NEMA）、美国保险商实验室（UL）。这五个部门和机构各具特色，是不同利益群体的代表，在美国的标准体制当中扮演着不同的角色。NIST是商务部下属的政府机构，是美国政府在标准方面的管理者和和协调者。ANSI是美国民间自愿一致性标准开发和使用的协调者。ASTM国际组织是美国最大、最有影响力的标准化制定组织。NEMA是代表众多美国电气制造商利益的贸易协会。UL是认证机构的代表，同时拥有规模庞大的实验室。能够有机会在这些机构工作和学习，使我在不同的角度对美国的标准体制有了全面的了解。??????一、美国标准体制简介??????世界上的其他国家的标准体制，多数是以政府为主导，或者有政府色彩的一、二个标准机构主导整个国家的标准制定。美国的标准体制则不同，在美国，有许许多多个标准制定机构，其中包括政府的和非政府机构。美国非政府机构的民间标准制定组织（SDOs）有六百多个，都是独立的、民间组织，其中不乏象ASTM、ASME、UL等世界权威的知名标准制定机构。美国的标准体制是高度分散、独立、民间主导和高度市场化的自愿性体制。??????二、美国标准的种类和他们之间的关系??????在美国，根据法律效率的性质，标准基本上分为两大类——强制性和自愿性。强制性标准是指由政府机构制定的采购或监管标准。采购标准涉及政府部门的供应商必须遵守的要求；监管标准涉及健康、安全、环境或其他方面的要求。美国自愿性标准体系的“自愿性”，反应在两个方面，一方面反映在标准的制定的自愿性，另一方面反映在标准实施和应用的自愿性。自愿性协调一致性标准是通过所有利益相关方的广泛参与来制定的，包括制造商、用户、消费者和政府及学术机构的代表。??????但是自愿性标准和强制性标准的区分往往不是很明显。政府标准制定机构在制定法律、法规时引用民间标准制定组织制定的标准，从而赋予这些标准在联邦政府、州政府或当地政府层面上的法律效率。“自愿性”指的是标准制定的方式、方式是资源的。但并不是说遵守协调一致标准是可选的，或者政府机构或市场某个部门是否采用了某个标准，而赋予了强制应用性。??????例如，建筑规范就引用了民间标准制定组织的数百个标准，从而赋予这些标准法律效率，所以必须遵守。美国联邦管理机构，例如，美国联邦航空管理局、美国环保局、美国食品药品管理局和房屋和城市发展部，美国国土安全部，美国消费品安全管理委员会，美国职业安全及健康管理局也采用了数以千百的民间标准，而不在单独制定标准。这些都说明了，自愿协调一致性标准一旦被政府的法律、规章所引用，就具有了法律的效力。??????美国的标准体制为非政府体制，但是通过政府的参与得到加强。90年代中期，签署颁布为法律的《国家技术转让与进步条例（公法104-113）》，要求；只要有可能，所有联邦政府部门都应采用由自愿协调一致标准组织制定的标准替代政府唯一性标准，鼓励联邦政府各部门参与民间组织标准制定活动，赋予商务部下属的非管理机构NIST来协调联邦机构的标准政策的职责。有助于提高政府各个部门工作的有效性和效率，而且有助于强化美国在全球市场中的地位。NTTAA解决了与标准相关的各类问题，加强和改善民间组织与政府部门之间在制定和采用满足国际需求和支持贸易的标准时的协作和合作。以ASTM为例，ASTM的会员涉及几十个政府部门，近2000名政府部门的工作人员参加ASTM的技术委员会，参与协调一致标准的制定。ASTM与政府监管部门的在标准合作方面的关系不断地在加深和壮大。必威体育精装版统计显示，《美国联邦法规》（CFR）共引用2599个ASTM标准，政府采购标准中共引用502个ASTM标准。??????三、美国标准化学会（ANSI）和美国标准与技术研究院（NIST）在美国标准体制中的作用??????美国各个标准制定组织（SDOs）虽然相互独立，相互竞争，但又相互联系。很显然，急需各标准组织之间的有效协调，以避免不必要的重复工作。1918年，三个政府机构和五个民间机构（其中包括ASTM）共同组建一个协调机构——现在美国国家标准化学会（ANSI）。ANSI凸显出不同与其他标准组织的特殊作用。ANSI本身并不制定标准，对标准制定组织进行认可，并对标准制定组织制定的标准进行认可为美国国家标准（ANS），负责协调不同的标准机构，巩固和加强这些机构之间的合作关系，保证了美国数以千计协调一致有效标准的制定，从而也减少和消除了标准的重复制定活动；ANSI帮助国家