第12章节行政诉讼参加人.pptVIP

第十三章 行政诉讼参加人 25条：行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。 原法24条：依照本法提起诉讼的公民、法人或者其他组织是原告。 41条：第四十一条?提起诉讼应当符合下列条件： (一)原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织； 利害关系人的情形： （1）被诉行政行为涉及其相邻权或公平竞争权的； （2）与被诉的行政复议决定有利害关系或者在复议程序中被追加为第三人的； （3）要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的； （4）与撤销或变更行政行为有利害关系的。 注意： 1、必须是法律上值得保护的利益，不能是违法利益或者极度轻微、不值得法律保护的利益（情感、审美等）； 2、必须是自己的利益，不能是公益； 3、必须是直接利益，不能是间接利益。 （7）人民政府组建并赋予相应管理职能的机构做出行政行为时的被告 当事人对人民政府组建并赋予相应管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构以自己的名义作出的行政行为有服，向人民法院提起行政诉讼，应以组建该机构的人民政府为被告。 派出机构作出行政行为的被告确认 (1)如果派出机构没有得到法律、法规、规章的授权，那么它就不具备行政主体资格，以设立该派出机构的行政机关为被告。 (2)如果派出机构得到法律、法规、规章的授权，原则上，派出机构具有行政主体资格，以派出机构为被告。但是在越权方面要分两种情况：①派出机构超越了授权的幅度，以派出机构为被告。②派出机构超越了授权的种类，以设立该派出机构的行政机关为被告。以派出所为例，其职权为500元以下罚款和警告，如果派出所作出了罚款10000元的决定，派出所为被告。如果派出所作出了拘留决定，公安局为被告。 （9）行政机关与非行政机关共同做出行政行为时的被告 行政机关与非行政机关共同做出行政行为，当事人不服向法院起诉的，应以作出决定的行政机关为被告，非行政机关不能为被告。但在行政赔偿诉讼中，法院应通知该非行政机关作为第三人参加诉讼。 下列哪些情形下复议机关和行政诉讼的被告是不重合的？A. 公安派出所作出劳动教养决定的B. 街道办事处向居民摊派管理费的C. 税务所未经税务局局长批准拍卖扣押的货物抵缴税款的D. 市政府打假办公室以自己的名义对企业给予没收企业营业执照处罚的 ABCD 2、行政诉讼共同诉讼的种类 （1）必要的共同诉讼 28条:当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，应当经被代表的当事人同意。（新增） 三、行政诉讼代理人的种类 （一）法定代理人 （二）委托代理人 31条：当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。 　　下列人员可以被委托为诉讼代理人： 　　(一)律师、基层法律服务工作者； 　　(二)当事人的近亲属或者工作人员； 　　(三)当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。 32条：代理诉讼的律师，有权按照规定查阅、复制本案有关材料，有权向有关组织和公民调查，收集与本案有关的证据。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，应当依照法律规定必威体育官网网址。 　　 当事人和其他诉讼代理人有权按照规定查阅、复制本案庭审材料，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。 案例分析 某县A公司与B公司组成联营企业C，联营生产食品，由于生产的食品不符合国家卫生标准。县工商局授权其个体私营科吊销C的营业执照。C企业不服，遂向市工商局提出复议，市工商局接到复议申请后，长期不作复议决定。 问：仅仅A提起行政诉讼，B应以什么角色，通过什么方式参与该案？本案是必要共同诉讼还是普通共同诉讼？并说明理由。 分析 （1）本案中，如果仅仅A提起行政诉讼，那么人民法院应通知B作为第三人参加诉讼。 （2）本案是必要共同诉讼。因为A与B是因为对同一行政行为不服而提起的诉讼。 案例四 某县政府为筹建人民广场，决定拆迁规划中所确定的38户住宅，并成立了广场拆迁办公室。由于以宋某为首的该38户居民对拆迁决定不服，并未按县政府所确定的日期迁出，于是县政府强制拆迁了以宋某为首的8户居民(宋某等人都是法院职工)的住房。宋某等人不服，遂向该县人民法院提起行政诉讼，要求撤销县政府的拆迁决定，并赔偿宋某等人的损失。 问：(1)本案中谁是被告?为什么? (2)该县人民法院应不应该受理该案?为什么? (3)如果县人民法院已经受理该案，那么该案应如何处理? (4)假如本案中，38户居民中有10户居民属于中级人民法院职工的住宅，那么本案最后应如何确定由哪个法院受理该