对乡镇民政工作站建设现状的分析和思考.docVIP

对乡镇民政工作站建设现状的分析与思考 ——市民政局调研组 为了深入贯彻落实中央1号文件精神，切实减轻农民负担，延安市委、市政府在全省率先出台了取消、免征“两税”的政策，此举得到全市各级党委、政府特别是广大农民群众的热烈拥护。同时，也为以“催粮要款”为主要任务的乡镇干部提出了新的挑战。乡镇干部干什么，民政工作怎么做，成为摆在各级政府和民政部门面前的一个严肃而亟待解决的问题。对此，市民政局在广泛深入调查研究的基础上，审时度势，提出了在全市范围内建立乡镇民政工作站的新思路。这一想法，立即得到市、县、乡镇党委、政府的普遍认同与大力支持，建立乡镇民政工作站的工作在我市陆续推开。此项工作也受到了民政部、省民政厅领导的极大关注。6月22日—24日，省民政厅根据民政部有关领导指示精神，委派省厅办公室副主任郭春华一行2人来延，对乡镇民政工作站建设工作进行了为期3天的调查研究，市局助理调研员黄延军、政秘科副科长何树德随同调研。调研组先后深入到安塞、宜川、富县、甘泉等四县8个乡镇、街道办，召开座谈会10次，基本掌握了此四县民政工作站建设的现状和存在的带有普遍性的问题。兹简析如下，以供参考。 一、各级党委、政府认识明确，领导有力 全市民政工作会议上，市民政局新一届领导班子初步提出了建立乡镇民政工作站的意见，并先后组织了四次以建站为主要内容的大型调研活动。通过深入第一线调查走访基层干部群众，与县、乡（镇）、办领导广泛交换意见，就强化基层工作，夯实民政基础，切实转变政府职能，更好地发挥“社会管理和公共服务”作用，建立乡镇民政工作站事宜达成共识，为建站工作打下了思想基础。5月21日，省委常委、市委书记王侠在市民政局《关于加强民政基层基础工作的调查报告》上批示：“做好新形势下的民政工作，是落实‘三个代表’的重要举措。该报告在深入调查研究的基础上，提出了加强民政工作从抓基层工作开始的意见，非常好。请各县区、各有关部门认真研究，抓好落实工作。”5月30日，民政部李学举部长来延考察工作时，对延安率先探索建立乡镇民政工作站的做法给予了充分肯定。王侠书记的批示和李学举部长的热情鼓励，进一步坚定了各级党委、政府建立民政工作站的信心和决心，各县区党委、政府认真贯彻部、省、市各级领导指示精神，把乡镇民政工作站建设纳入了重要议事日程。安塞县以沿河湾、建华两镇为试点取得成功后，县委、县政府迅速在全县各乡镇推广建站。县编委及时下发文件，确定乡镇民政工作站为副科建制，事业编制，财政拨款，经费单列。组织部门考察选配了工作站站长，乡镇配备了工作人员，并迅速开展了站长统一培训。同时，各县区、乡镇政府想方设法解决乡镇民政工作站的办公场所、设施等具体困难。如安塞县沿河湾镇在镇政府院内专门腾出四间平房，粉饰一新，购置了全新的办公用品；街道办在办公用房十分紧张的情况下，决定特事特办，拟选购一块地皮，为民政工作站建立专门场所；宜川县秋林镇在政府院内腾出一个小独院，三间石窑，用作民政工作站的办公场所，并在经费十分紧张的情况下，投资近两万元更新了设备。各县区、乡镇党委、政府的重视与支持，为县区建立乡镇民政工作站打下坚实基础。 二、各级民政部门宣传到位，指导得力 全市民政工作会议之后，市、县区两级民政部门抓住延安在全省率先取消、免征“两税”的有利时机，以建立乡镇民政工作站为目标，开展了广泛深入的宣传鼓动工作，使各级党委、政府及广大群众对民政工作的认识进一步加深，对建立乡镇民政工作站的重要性和必要性产生了强烈共鸣。民政部门的职责是“上为政府分忧，下为百姓解愁”，工作宗旨是“以民为本，为民解困”。在党和政府与人民群众之间发挥着桥梁纽带作用。如果这个桥梁不够坚固，纽带不够结实，那么，就无法承载党和政府的重托，无法把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。而所有这些作用归根到底是通过基层民政工作机构去发挥的，实际上形成了“千军万马过独木桥”的紧张局面。民政基层基础工作中工作任务与人员配备之间的矛盾已成为制约整个民政工作职能作用发挥的瓶颈。民政基层基础工作过分薄弱，导致各级政府在社会行政事务管理中出现“缺位”现象，诱发了大量的社会不稳定因素，从而在实际上淡化、弱化了党和政府对民政工作的领导。因此，强化乡镇民政基础工作，建立健全乡镇民政机构，统揽基层民政事务具有重大的现实意义和深远的历史意义。一是建立乡镇民政工作站为转变政府职能提供了一个坚实可靠的载体，使乡镇政府职能由过去的“取”尽快转变为现在的“予”。二是建立乡镇民政工作站有制于巩固农村基层政权建设成果，为解决“三农”问题创造了良好空间。三是乡镇民政工作站