基础教育的均衡化发展.pptVIP

基 础 教 育 的 均 衡 化 发展 目录 一、教育均衡发展的内涵 1.教育均衡发展定义 翟博认为，基础教育均衡发展是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下，教育机构和受教育者在教育活动中有平等待遇的理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。教育均衡发展的本质是追求教育平等，实现教育公平。 （翟博：《教育均衡发展：理论、指标及测算方法.《教育研究》，2006年第3期） 还有观点认为，基础教育均衡发展主要是指地区之间、地区内部的学校之间、学校内部群体之间和各级各类教育之间的教育资源尤其是优质资源配置均衡。 2.基础教育均衡发展内容 杨昌江认为，物质层面上追求优质教育资源相对均衡配置;在制度层面上保障受教育权利平等的实现,获得平等人学与就业机会;在意识层面上关注每个儿童潜能的最大程度的发展。 韩清林认为，一是区域教育层面要实现均衡发展。省域之间、市区之间、县域之间、乡域之间以及城乡之间,都要统筹规划,实现均衡发展。二是学校层面要实现均衡发展。这是实现区域教育均衡发展的基础和前提条件。三是学生层面要实现均衡发展。（韩清林:《推进教育均衡发展要解决的问题》,截山东教育》,2002年13期。） 二、基础教育非均衡化发展的表现及成因 1.基础教育非均衡发展的表现 朱永新等人认为，我国的基础教育呈现出非均衡态势，主要表现在：一是教育资源配置呈现非均衡态势；二是教育资源分配差异呈现扩大趋势；三是教育资源分配呈现校际差异。(朱永新,许庆豫.论基础教育均衡发展[J]. 中国教育学刊,2002(6)) 徐素倪则认为，省内县域之间以及省际之间的基础教育均衡发展问题，发达城市学校实现基本均衡以后仍然存在着的择校问题，教育均衡理念下如何让学有余力的学生得到应有的发展问题，这三大问题是我国要实现教育均衡发展必须要解决的问题。（徐素倪，我国基础教育均衡发展研究述评[J].上海教育科研，2011（8）.) 一、基础教育均衡发展的内涵 二、基础教育非均衡化发展的表现及成因 三、推进基础教育均衡化发展的主要策略 3.教育均衡发展的理论基础 人权理论：受教育权和发展权是人权的重要内涵 公共产品理论：基础教育特别是义务教育具有强烈的公共产品特征，从制度的规定上来看，它面向整个社会提供，全社会成员有平等权利享用其效用 科学发展观理论：科学发展观强调以人为本，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，实现人的全面发展。教育发展以人为本，就要坚持办人民满意的教育，最大限度地满足广大人民群众日益增长的教育需求，就务必促进基础教育发展特别是其均衡的发展。 2.基础教育非均衡化发展的成因 历史原因。封建社会形成的牢固的专制、等级文化，带来教育制度的等级化；我国教育体制基本上都是垂直委任制，部门领导往往追求任期内的效益，外在形象，短期目标，因而比高不比低。 政策原因。政府在教育政策制定和实行中存在问题，主要表现在教育政策城市偏好”的错位，教育资源配置政策的错位，重点学校政策的错位等几个方面。 经济原因。经济发展初期教育有效供给不足，支出结构失衡；政府的教育投入不公平。 教育体系内部原因。精英教育模式的非均衡导向；义务教育管理体制的弊端；教育布局不合理；教育行政主管部门管理缺失等原因 三、推进基础教育均衡发展的主要策略 1.强化政府责任,政府应由过去的非均衡发展教育策略转移到均衡发展策略上来。政府要切实承担起基础教育均衡发展的责任,应从政策上、制度上采取措施,努力促进教育公平。 2.增加义务教育投入，完善各级政府义务教育经费的分担机制。加大对贫困地区和少数民族地区义务教育的扶持力度。 3.推进中小学标准化建设。政府要为人民群众提供相对均衡的办学条件，使每所中小学都能按照法定标准，拥有大体均等的物质条件和师资队伍条件，政府对学校的投资，无论是农村还是城市，占地面积、基础设施都必须是一样的，从而使义务教育领域形成一个公平竞争的环境。 4. 切实改善农村教育的办学条件。在关注硬件指标体系建设的同时，更多地关注校长配备，师资质量，课程管理，奖惩机制等学校发展的软件因素。 5. 促进教育资源区域流动，共享优质教育资源。对图书，仪器，体育场所，劳动技能培训，局域网的等设施，各区域内应该实现一定程度上共享，最大限度地发挥资源的作用，使有限的投入发挥更大的效益。在人力资源上也要实现合理配置，推动校长和教师资源流动制度化，校长和教师的智力资源要打破校际壁垒，合理流动，对名教师，特级教师，优秀教师要实行区域共享。 6.进一步推进薄弱学校改造工程。要不断增加教育投入，改善薄弱学校的办学条件，提高薄弱学校的办学水平和教育质量。通过政策倾斜和制度安排等手段，向薄弱学校提供相对的优质教育资源，培养普通学校和薄弱学校的自主发展能力。