农商行组建指导和傻捏核要点÷.ppt

农村商业银行组建审核要点解析;讲课内容;第一章 前言 一、组建目的 目的是建立股权结构合理、治理完善、内控严密财务良好、运行稳健的现代金融企业。 二、组建工作要求 组建程序依法合规，清产核资客观公允，净资产分配符合要求，新老股东权益得到保障。 ;;一、调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策;一、调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策;二、村镇银行组建的相关政策;二、村镇银行组建的相关政策; 二、对有组建意愿且基本条件符合的农村合作金融机构，在筹建准备工作开展前应取得有权机构同意产权制度改革的意见。 农村合作金融机构向当地政府提出申请，当地政府向省人民政府提出申请，省政府批准同意开展产权制度改革。同时经银监局同意，农村合作金融机构即可着手筹建前的各项准备工作，即正??启动农村商业银行组建工作。;二、村镇银行组建的相关政策; （二）履行法律程序 召开农村合作金融机构股东（股东代表、社员、社员代表）代表大会，按照规定程序审议通过同意发起设立为农村商业银行的决议，以及通过必要的授权决议。决议内容包括但不限于： 1、同意取消法人资格改制或与其他农村合作金融机构新设合并为农村商业银行，新设立的农村商业银行承继农村合作金融机构的债权债务； 2、成立筹建工作小组； 3、通过筹建工作方案，清产核资、资产评估和净资产处置工作方案， ;二、村镇银行组建的相关政策;二、村镇银行组建的相关政策;二、村镇银行组建的相关政策;（三）净资产分配;三、试点进展情况;三、试点进展情况;三、试点进展情况; 一是筹建申请材料须做到材料完整、内容全面、行文规范、表述准确。 材料完整：严格按照《农村中小金融机构行政许可事项申请材料目录及格式要求》（已开始征求意见）中“县（市、区）农村商业银行法人机构筹建审批”申请目录准备材料，共计20项。其中，对“农村合作金融机构在清产核资前2年内不存在与政府进行不良资产置换情况”以及“拟开办业务中无须经行政许可业务”的机构，该2项内容不需要报送材料。 内容全面：报送材料至少包括《农村中小金融机构行政许可事项申请材料目录及格式要求》中所有要点，表述要言简意赅、重点突出 ，不拖泥带水，对须出具结论的表述一定要出具明确结论。; 行文规范：行文主体必须是社员代表大会授权实施筹建工作方案的主体，有权签字人必须是授权主体的主要负责人，如筹建申请的文件申报主体。 表述准确：一是内容表述尤其是法律文书必须准确到位，如《征集发起人说明书》对股权结构的描述；二是不同材料间的同一内容必须表述一致，如《征集发起人说明书》、《发起人协议书》中对同一内容的描述；三是不同材料间的同一数据必须相符，如筹建申请书中清产核资基准日的清产核资后数据与清产核资报告间数据须一致。 ; 二是筹建前准备工作须做到组建程序依法合规、清产核资结果客观公允、净资产分配公平公正。 组建程序依法合规：一是组建农村商业银行必须取得原机构社员代表大会同意，同时所有组建工作的开展必须得到社员代表大会授权；二是社员代表大会等重要会议的召开须符合《章程》等规定，且必须要有律师见证；三是开展原社员股金处置工作必须尊重原社员的知情权和自主权，由原社员按照自愿原则依法、公正处置，确保合法权益不侵犯；四是要严格按照组建流程开展工作，不得出现逆程序操作和越权行为；五是合理界定筹建工作小组与原机构之间的责权利。; 清产核资结果客观公允：一是清产核资工作是中介机构完全独立、重新进行的清查审计工作，不受外部力量的干预和影响；二是清产核资工作应全面准确清查机构资产负债和所有者权益，正确评估资产风险状况，合理提取资产损失准备，认真评估管理风险，提出防范化解风险措施，为农村商业银行开业后健康平稳发展打下基础；三是为减少期后经营影响，尽可能客观反映风险状况，准确认定净资产，清产核资有效期缩短为6个月；四是中介机构必须要有丰富的金融从业经验，开展清产核资工作必须有足够工作量。; 净资产分配公平公正：一是对政策扶持措施和注入资金，不得分配给职工和折股量化给股东；二是要根据社员意愿处置原股金，对自愿转为农村商业银行股金的原股金要优先转股，无条件同意社员的自愿退股行为，对不符合入股条件的原股金要及时清退；三是净资产分配应充分考虑老股东利益，在根据资产风险和损失状况充分计提风险准备后，考虑股金的增值以及未分配利润的处置。; 三是重点问题须专项说明。 一是银监会关注的要点问题，包括但不限于不良贷款下降真实性、发起人在本机构贷款情况、政府融资平台贷款清理情况、“三个办法一个指引”落实情况、