建设部标准定额司徐惠琴副司长在中西南地区工程造价管理研.docVIP

建设部标准定额司徐惠琴副司长在中西南地区工程造价管理研讨会上的讲话 各位代表： 很高兴参加今天在重庆召开的中西南地区工程造价管理研讨会，我代表建设部标准定额司对这次会议的召开表示祝贺! 再有3个月的时间，2006年就要过去了，最近各单位正开始部署对今年工作进行总结，并研究明年工作的思路。中西南地区研讨会在此时召开非常及时，昨天看了一下《论文集》，这次东道主重庆造价站做的工作非常细致，论文水平较高，贴近当前工作的实际，相信通过这次会议的交流，对大家更加全面的思考明年的工作将起到积极的作用。 下面，我借这次会议的机会，对下一步工程造价管理如何贯彻落实国务院和建设部重点工作的思路、措施谈几点意见，供大家安排明年工作参考。 一、巩固清单计价改革成果，做好计价规范的修订和配套工作 推行清单计价是工程造价管理机制改革的一项重要举措，目的是要促进建筑业的健康发展，有利于一大批真正具有市场竞争实力的企业脱颖而出。计价改革推行三年多时间了，各级工程造价管理部门在推进清单计价过程中，不断总结经验，做了大量的工作。可以说，目前清单计价改革工作正在平稳进行中，并已取得了初步的成功。但是我们还应该认识到，管理机制的改革是一项长期的任务，任何一个行业要变革一项规则都需要做长期艰巨的工作，清单计价能否达到预期的目标，下一步如何完善调整，我想还需要做好配套工作。当前除外部环境影响以及投融资体制等深层次因素外，作为我们各级工程造价管理部门的同志需要有不断创新的意识。改革迈出第一步不容易，巩固改革成果更要付出加倍的努力。我们要及时总结改革中存在的问题，逐步加以完善。 去年司里布置主编单位标准定额研究所开展了计价规范的局部修订工作，所里在做了大量的调研、座谈等工作基础上，近期已印发了“工程量清单计价规范局部修订征求意见稿”，这次修订总体原则一是，框架没有大动；二是，总则部分重点增加了有关管理的内容，如：有关清单的计价、评标、变更、结算等的有关条款。按这两个原则进行修订完善的目的对进一步巩固清单计??改革是有利的。征求意见稿大家都收到了，希望各地认真组织做好这项工作。另外，能否巩固改革成果，还取决于各地造价站贯彻落实计价规范工作的力度，希望大家进一步加大清单计价规范的宣贯和配套的相关工作，不能有丝毫的松懈! 二、贯彻落实国务院关于解决农民工问题若干意见的通知，建立建筑业人工费信息测算和发布的工作制度 今年年初，国务院印发的文件中明确要求，“各地区各部门要合理确定和提高农民工工资水平，要制定相关岗位劳动定额和行业参考标准”。按照国务院的有关要求，部里年初已将涉及建筑行业有关的人工费测算发布和劳动定额的修订两项工作列入了今明两年的工作计划并报有关部门。大家知道建筑业是吸纳农民工的主要行业，目前从业人员4000万，其中超过3000多万人是农民工，其人工费信息发布主渠道尚未形成。因此做好建筑业人工费信息的工作是维护农民工权益的重要措施。上半年为了落实国务院文件的要求，司里会同部人教司组织召开了若干次座谈研讨会，并进行了大量的调查等工作。根据调查，目前在人工费方面主要有三个问题需要我们研究并提出解决办法。 1.定额人工费单价。长期以来，这个单价多是与定额用工量配套确定。 由于历史原因存在“以量补价”的问题，目前各地区、各部门发布的标准与当地建筑劳务市场或与劳动部门发布的最低工资标准比情况不同，有高的也有低的，但是总的来看与建筑工人实际付出的时间和劳动强度比还是有差异，实际上定额人工费单价是偏低的。 2.各省发布的人工费的内容和形式不一致。有的是按实物量，有的按普工、技工等，有的按工种，有的按小时、工日等，此外内容也不一样，同样说的30元，但实际不是一个概念。这样很容易引起社会上对我们信息准确性的误解。 3.随着近年企业改制后组织结构的变化和调整，工程承包方式也发生了很大变化，如何适应这一变化的情况，发布适应建筑劳务市场实际需要的人工费信息，引导劳务合同双方合理确定工资水平，目前基本是空白；此外，目前各地劳动部门发布的最低工资标准是否符合建筑行业实际的问题要进行调研，由于建筑业工人的劳动有一定特殊性，我们造价管理部门要主动积极配合劳动部门做好工作，为发布建筑行业最低工资标准信息提供服务。 针对以上存在的三个问题，对建立建筑人工费信息的测算和发布工作制度，今明两年具体要抓的几项工作：一是要逐步从源头解决人工费偏低的问题，对历史形成的“以量补价”的问题要逐步实事求是的给予纠偏，量的问题主要通过修订现行劳动定额来解决，同时各地对预算定额人工单价标准的测算要随市场变化适时进行调整提高。二是引导劳务企业合理支付工人劳动报酬，适应劳务市场的需要，部里统一制定“实物量人工单价的项目划分、计算规则，工种等