1.公共财政学的.ppt

财 政 学; 【学习要点】;第一节 政 府 与 市 场;一、市场：市场机制与市场效率 1、市场机制 ①完整市场系统 家庭：社会生活基本单位，目标——满足需要 和效用水平最大化； 企业：社会生产基本单位，目标——利润最大 化并实现扩大再生产； 政府：社会组织基本单位，目标——满足公共 需要和社会效用水平最大化。 ②实现目标的机制 ; 市场机制：支配市场活动的规律以及在它作用 下市场活动过程，以利益为动因，由竞争规律、 供求规律、价值规律、利益机制、工资机制共同 支配市场活动，作用的实质是价值规律。 ③市场经济功能优势 经济利益的刺激性。 利益驱动和自由竞争，极大调动人们的积极性 和创新力，有利于提高资源配置的效率； 市场决策的灵活性。 分散决策结构，对供求变化能及时作出灵活、; 有效的反映，有利于提高决策的效率； 市场信息的有效性。 以价格体系为主要内容的信息结构，获得的信 息简单、明晰、高效，有利于提高资源配置的 合理性。 ※案 例：价格调节经济的点点滴滴 不同歌手门票差别之谜： 美声唱法歌手迪里拜尔门票180元，通俗歌手张 惠妹门票600元。 劳动价值论？ ; 关键： 供给与需求。阳春白雪的高雅艺术，下里巴人 的大众艺术。 谁让广东人吃到更多的鱼： 改革前，严格控价，价不高，定量供应，难吃 到。 改革后，放开价格，有利可图，大量养殖，价 格下降。 质疑北京协和医院专家挂号费： 正教授级专家门诊挂号费14元／人，半夜排 ;队，供不应求。 配给制： 病人申请，专门办公室审批，“萝卜花了肉价 钱”；领导或挂号员随便决定，受贿现象； 排队制： 先来后到，时间浪费。 口惠而实不至。教书——行政？ 2、市场效率 市场出清。 市场供求实现均衡的市场；;帕累托最优状态（意：帕累托效率）。 在其他条件不变的条件下，如果不减少一些人 经济福利，就不能改善另一些人的经济福利。 ; P D 需求曲线 S 供给曲线 P0 E 0 Q0 Q 均衡价格的决定 ;二、市场：市场失灵 市场失灵：有些情况下，仅靠价格调节不能实 现资源配置最优。 1、完全有效市场经济的前提条件 完全竞争。 无垄断力量、国家干预； 完全信息。 市场透明； 完全理性。 自觉追求个人利益最大化。 ;2、市场失灵的表现 效率的背离。 效率损失； 分配的不公。 贫富分化。 3、市场失灵的原因 ①效率损失。 垄断——低效率、寻租行为。 ※案 例：电信老总“洗澡”奇遇 初装费：喷头，15元； ;选号费：管理编号，10元； 特别号码附加费：吉利号码，8元； 月租金：仅供一人使用，7.5元； 滞纳金：20号/月之前交齐。 后果： 管理松懈。无竞争压力，缺乏降低成本动力。 研究开发支出降低。维持现状，坐收渔利。 寻租成为合理行为。获得垄断地位或维持垄断 地位来经营人。 台湾“新瑞都案”，李登辉—刘泰英（中华开 ;发银行董事长）师生加同学40年，政商勾结；四 川成都火车站警察与小偷勾结，“黑金模式”。 权力的集中点、体制转换的交汇点、监督系统 的乏力点、法律政策的滞后点、人财物需求的关 节点——寻租点。 ; P P2 D S 消费 者剩余 P0 E 生产者 剩余 P1 0 Q0