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航空概论 2012—2013 期末大作业 系 别： 学 号： 学生姓名： 完成日期： 成 绩： 中国民航业的现状及其对应策略 我国拥有 13亿庞大的人口资源，航空客运市场潜力非凡。根据国际航空运输协会预测 ,今后 25年中国将是世界上增长最快的航空客运市场。令人垂涎的还有我国的航空货运市场 ,国际民航组织称 ,在今后几年 ,全球平均每年航空货运增长率将达到 5.35% ,而中国将是全球货运量增长速度最快的国家。为了挖掘市场的巨大潜力 ,我国民航企业应该采取以下对策，才有可能成功应对面临的巨大挑战。 1、加快政府管理职能的转换，逐步取消垄断，彻底实现政企分开。 从资产重组的经济效益和社会效果来看，重组更多的应该表现为企业行为，政府只能为重组制定政策、创造环境、提供条件。比如，美国的航空总署1984年解散后，就只剩下了一个职能——安全，我国的民航总局也应该如此。况且我国已把推进打破垄断作为“十五”时期最重要的举措之一，电力、铁路、民航、通信等垄断行业将是下一步改革的重点。这次改革，打破垄断体制和转换政府职能将同步进行。例如：航空公司的运营成本是由固定成本和变动成本构成，固定成本的主要部分是民用航空器的折旧费用。由于飞机的采购权被操控在中航材进出口公司手中，后者几乎毫无例外地从波音、空客购买单价超过1亿美元的飞机。飞机供应渠道的非竞争性和高额进口关税导致贵昂的购置费用，加之我国民航的行业会计准则规定飞机、发动机的折旧期限是10年～15年，远低于国际通行会计准则的20年～25年，由此仅总局直属航空公司每年的成本增加约十几亿元，形成航空公司巨大的固定成本。从变动成本分析，由于航空油料供应的垄断体制，造成我国航油高出国际市场60%到1倍，航空油料约占航空公司飞行成本的2／3，航油成本占到航空公司运输成本的30%～40%。其他如维修、备件等相应供应链企业设立和业务由于受到严格管制和高关税政策，价格居高不下(飞机维修的航材成本占到飞机价格的1／3，部件的维修成本更高，库存占用资金和成本都很大)，造成我国民航企业单飞变动成本处于较高水平。综合两项成本形成了我国民航企业单位成本随运输规模增加向下倾斜十分明显的曲线，但最低平均成本水平与国外航空公司相比处于较高水平。从长期来看，除非我国民航的油料供应体制、行业会计准则以及国家对民航引进飞机和航材的关税政策等做出一定调整，否则，我国空运成本以及空运价格的下调是不现实的。因此，民航总局必须加快角色的转换，应成为民航企业的间接管理者而非直接经营者，成为价格的调控者而非制定者；应加快管理职能的转换,进一步简政放权，实行彻底的政企分开，把企业的经营管理权、定价权等真正还给企业，使民航企业尽快成为市场经济中真正的竞争主体。因此，民航总局必须加快角色的转换，应成为民航企业的间接管理者而非直接经营者，成为价格的调控者而非制定者；应加快管理职能的转换,进一步简政放权，实行彻底的政企分开，把企业的经营管理权、定价权等真正还给企业，使民航企业尽快成为市场经济中真正的竞争主体。 2.建立现代企业制度、培育多元化的产权主体，尽快实现政资分开。国家、企业、个人之间的产权关系搞不清，形成个人吃企业、企业吃国家的局面是国有企业搞不活的重要原因。为解决这个问题,一方面，要培育和发展多元化的产权主体。只有真正实现了民航企业资产产权主体的多元化，才能从根本上解决企业产权关系不清、产权主体“虚设”的问题，才会有人真正关心企业资产的保值、增值,企业的生产经营效率才会得到提高。另一方面，要进一步明确国家在企业中的责、权、利。在我国，要求掌握着国家经济命脉的民航业进行私有化是不切实际的。因此，民航总局应该按照中央“对国有大中型企业实行规范的公司制改革”的精神，通过引进民间资本、外资等方式，大力推进“国有股转让、国有股上市流通、国有股变现和国有股退出”,逐步实现民间资本、外资等对国家投资的替代。这将是我国民航企业从国有独资企业转变为国家参股企业的现实选择，也是让这些企业成为真正的市场主体的现实途径。 3.加速培养优秀的企业家，充分发挥企业家的积极作用。 企业家是民航企业最宝贵的财富，也是最稀缺的资源。作为长期实行计划经济体制的国家，我国对民航企业的经营管理者往往按照行政官员的标准去选择、任命和使用,导致了民航业经营管理人员的“行政化”与“官员化”。在市场竞争中,培养壮大企业家队伍的最好方法,就是不断改善企业家创业与成长的外部环境,改变企业家及企业经营管理人员的传统人事干部制度。要改变企业家的“官员”身份意识和“官位”追求，使其把主要精力集中于民航企业的经营和发展上；要深化企业制