第3章公共支出规模.pptVIP

第三章 公共支出规模;本章引言;Date; 第一节 公共物品理论;一、公共物品的基本特征;（一）公共物品的含义;（二）纯公共物品的基本特征;二、公共物品的分类;特征;Date;Date;;;;;三、免费搭车者问题;四、公共物品的需求与效率产量;DS;公共物品的效率产量由不同产量水平的边际收益和边际成本对比来确定。 公共物品的边际成本：用于生产这种物品的资源成本；社会边际收益为所有个人对公共物品的综合支付意愿。 效率产量： MSB=∑MBi= MSC （i= 1,2, …n）;DS;第二节 公共支出的最优规模;公共物品配置的边际效用理论是把社会成员在消费公共物品中获取的边际效用与其向政府纳税（为公共物品融资）的边际负效用联系在一起，确定公共支出最优规模的理论（Pigou,1928） 。 纳税的负效用由因纳税而牺牲的私人物品消费的正效用决定。;E;二、最大社会收益理论;（一）最大社会收益原则的基本要求;（二）公共支出的最优规模;生产和经营公共物品的社会收益与社会成本;社会成本 社会收益;三、自愿交换理论;（一）核心思想;（二）基本假定;1. 国民收入价值构成： Y=XA+XB＋G 2. 国民收入分配: Y＝YA＋YB 3. 个人的预算约束： 政府征税为公共物品进行融资,假设A承担的税负水平（税收份额）为t,B承担的税负为1-t,则A和B的预算约束为: YA＝XA＋tＧ  YB＝XB＋(1－t)Ｇ 4. 消费均衡点及其轨迹;图1 消费者的消费均衡点;（四）林达尔均衡;上述分析表明，t起到的作用类似于市场价格的作用——使公共物品的需求和供给达到均衡，但Johansen (1965)指出，与竞争性市场中消费者和供给者为价格接受者不同，均衡分配比率（税收份额）的确定必须经过一个政治程序才能确定。 自愿交换理论意义表现在：（1）揭示了公共物品的性质：公共物品的集体消费或联合消费特征?市场配置失灵（竞争性企业只能收取相同价格，不能以收取差别价格的形式来反映消费者—纳税人对公共物品的差别边际评价）。 （2）为考察公共部门决策合理化的有关理论问题提供分析工具：私人物品和公共物品的供求分析起点相同?纳税人—购买者就是通过政治程序对公共物品和准公共物品“表露其偏好”的纳税人—投票人，也是通过市场程序对私人物品和准公共物品“表露其偏好”的同一消费者。; 公共选择理论认为，在公共部门中，资源配置的决策是一种集体选择：个人投票选出代表，由代表表达全体选民的意见或偏好，对政治家决定的公共支出水平作出表决，最终形成公共支出规模。;以效用表示的边际 收益和边际成本;单一税制下的效用;一、政府活动扩张论 二、梯度渐进增长论 三、官员行为增长论 四、多数票规则增长论 五、公共支出增长趋势的基本决定因素 ;年;一、政府活动扩张论;（二）图示;（三）基本内容;二、梯度渐进增长论;（二）基本内容;（三）图示;注：;梯度渐进增长理论不足： 基于英国经济实践，对于别的国家适用性较差（瑞典） 无法解释经济繁荣时期公共支出的持续膨胀趋势;三、官员行为增长论;（二）图示;官员行为增长论的不足： 官员的效用函数非常复杂，原非单纯地追求权力和机构规模最大化 与经济发达国家的事实不符：转移性支出增长居主导地位;四、多数票规则增长论;五、公共支出增长趋势的基本决定因素;Date;第四节 公共支出的增长趋势：实证分析;一、公共支出增长趋势分析;1978-1996年间公共支出??率不断下降的原因 经济体制的变革 税收限制：无弹性税制（1986—1995年间边际税收倾向平均为0.077；税收收入弹性为0.53） 1997年以来公共支出比率上升的原因 经济体制变革不大 税收收入大幅增加 扩张性财政政策;省份公共支出比率的核密度图;? ;二、公共支出增长的潜在压力;本章小结