2-矿大2016年MPA(双证)入学复试复习大纲(公共管理专业基础).docVIP

 PAGE \* MERGEFORMAT - 13 - 中国矿业大学2016年MPA（公共管理）入学 复试复习大纲 （公共管理专业基础） 1．20世纪80年代以来，新公共管理运动要解决的主要问题及其对我国的公共管理实践启示 答：从20世纪80年代开始的“新公共管理”运动主要解决三个方面问题： （1）重新调整政府与社会、政府与市场的关系，减少政府职能，以求使政府“管得少一些，但要管得好一些”；（2）尽可能地实现社会自治；（3）改革政府部门内部的管理体制，尽可能地在一些部门中引入竞争机制，以提高政府部门的工作效率和为社会服务的质量。 其对我国的公共管理实践有何启示：（1）公共管理和公共服务的社会化；（2）把竞争机制引入到政府中来，实现政府与社会之间及政府内部的公共管理（服务）竞争；（3）对政府的公共物品供给实行成本效益核算，以防止过去那种政府公共管理（服务）垄断条件下的预算最大化和政府规模恶性膨胀的趋势出现；（4）倡导在公共管理和服务中选择顾客导向的价值理念，即在公共行政中引入企业家的精神。 谈谈你对政府失效理论的认识和理解。 答：论述要点：（一）政府失效论及其表现：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配臵效率达到最佳的情景。其主要表现及原因可以归纳为以下几个方面：1、公共政策失效；2、公共物品供给的低效率；3、内部性与政府扩张；4、寻租及腐败。 （二）政府失效论的启示：它给人们带来的启示主要有以下四点：第一，在市场经济的运行过程中存在着市场失灵；第二，在发展市场经济的过程中需要政府的适当管理和干预；第三，在经济改革的同时也必须进行政治体制的改革；第四，加强各项法律、法规的建设，使政府的决策过程和管理过程都能纳入正常的监督系统或机制之中。 3.公共组织沟通含义、类型与结构模式 答：公共组织沟通是指公共组织系统与外界环境之间，公共组织系统内部各个部门之间、层次之间、人员之间凭借一定的媒介和通道传递思想、观点、情感、交流信息，以期达到相互了解，支持和合作，谋取公共组织系统和谐有序运转的一种管理行为或过程。 公共组织沟通主要分为正式沟通与非正式沟通两大类。正式沟通是指通过正式组织程序，按组织规定的线路和平渠道所进行的信息沟通，如会议制度、汇报制度、文件下达与呈达成协送等。正式沟通可分过下行沟通、上行沟通和平行沟通。非正式沟通是通过正式规章制度和正式组织程序以外的多种渠道进行的沟通，如组织成员私下交换意见、传播消息等都属此列。结构模式共分为三类。聚联式、单联式、和互联式。聚联式。其特征是存在一个沟通中心，沟通中心可以和任何其他沟通点联系，其他各点只能与沟通中心发生联系，彼此间无相互的沟通渠道。单联式。其特征是各个信息沟通点的地位是平等的，每个成员只能与相邻的二个点相互沟通，而与其他点不发生联系。互联式。在这种模式中，每个沟通点都可以和其他所有的点发生联系，各类信息可互相沟通，没有信息中心。 4.非政府公共组织的基本特征和作用；非政府公共组织与政府组织的良性互动 答：非政府公共组织的基本特征主要有以下几点：1、非政府性；2、公益性；3、正规性；4、专门性。非政府公共组织的作用有两个方面：一是非政府公共组织的作用及活动特点，即：1、广泛性；2、针对性；3、中介性。二是非政府公共组织与政府组织间的良性互动。 形成非政府公共组织与政府组织间的良性互动，主要应考虑以下几方面的问题：1、精简政府机构，形成小政府、大社会的合理局面；2、改变非政府组织建立的方式；3、营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围，并逐渐形成社会机制。 决策的定义、特征与类型 答：决策是一个过程，它是指决策者为达成协议到想象中未来事务的状态，从社会所限制的各种途径中，选择一个行动计划的过程。 决策的特征有三点：（1）预见性。（2）、选择性。（3）主观性。 决策的类型可分为五类。（1）根据决策问题的重复不同，决策可以分为程序性决策和非程序性决策。（2）、根据决策目标的多寡，决策可以分为单目标决策与多目标决策。（3）根据决策条件的可控状态，决策可以分为确定型决策、风险性决策和非确定性决策。（4）根据决策权限的制度安排，决策可以分为个人决策和群体决策。（5）根据决策所要解决问题性质，决策可以分为原始决策与追踪决策。 决策方案的设计步骤与方法 答：行政决策方案是指一个或一组解决问题、实现目标的行动准则，它具体规定实现决策目标的步骤、途径和方法。方案设计就是在明确决策目标的基础上经过调查和研究，运用适当的技术与方法，设计或者规划诸种实现决策目标的行政备选方案的行为或过程。决策方案的设计一般可分为轮廓设想和细部设计两个具体步骤。 方案设计阶段所运用的一些基本方法主要有：（1）头脑风暴法。又叫自由思考法，即通过小型会议的形式鼓励与会人员