南京国民政府初期盐务人员管理论析.pdfVIP

中国社会经济史研究 ??oo?????????? ????????????????????????????i???? ????J????唐湘雨 ??衔睦硌г毫娇尾浚??铣５???? ?谌萏嵋猐南京国民政府成立后，加大了盐务人员管理的立法力度，出台了一系列有关盐务人员 的任用、考核、培训、俸给、监察等法律法规，从各个方面加强了管理，使之趋于规范化、制度化，逐步完善 了近代盐务人事制度。这是我国近代盐务人事制度的重大变革，从形式到内容都具有近代人事管理的 色彩，较之以往有了巨大的进步，但也存在不足。 ?丶?蔧南京国民政府；盐务人员；管理 ?型挤掷嗪臸???? [??????????]A?恼卤嗪臸????????旬??? 善了盐务人事制度，其主要表现为： l???????????????????????? 近代盐务人事制度，创于北洋政府时代。 在人员的任用上，南京国民政府不仅规定 盐务稽核所会办丁恩参照西方文官制度，制订 了严格的任用条件，而且要求按照法定程序任 了盐务人事基本制度，为近代盐务人事制度奠 用，以保证对人才的选拔。南京国民政府成立 定了基础，但其范围仅局限于盐务稽核部门，至 后，一方面制定了专门的人员任用法规：如《公 于盐务行政机关，“管理场产者，未尝切实管 务员任用法》《公务员任用法施行细则》《修正 理，坐视场私之透漏；管理运销者，只知索取陋 财政部直辖各机关各级职员任别及任用程序》 规，任听商私之夹运；管理缉私者，不缉私而放 私、护私，甚且自行运私??”；④盐务人员聘任 《财政部盐务署直辖机关所属局长任用暂行章 免任，由华洋总会办会同定夺，把盐务组织人事 程》《场长任用暂行章程》《盐务承讯员任用及 大权拱手让与外人④，使近代盐务人事制度带 办事规则》《财政部盐务稽核所考试任用服务 有明显的半殖民性质。南京国民政府成立后， 规则》等；另一方面，也在《盐政改革委员会组 在北洋政府对盐务人员管理的基础上，加大了 织法》、《检查食盐章程》、《财政部盐务稽核总 立法力度，颁布了《修正财政部直辖各机关各 所税警章程》、《盐运使公署章程》、《运副公署 级职员任别及任用程序》《财政部盐务署直辖 章程》、《榷运局章程》、《盐场公署组织章程》等 机关所属局长任用暂行章程》、《场长任用暂行 一些相关的法律法规中对人员的任用资格都作 章程》、《盐务承讯员任用及办事规则》、《财政